【两会热词】之非法集资篇：互联网金融还有春天吗？

　　【财新网】（记者 吴红毓然）犹记去年两会时，互联网金融因余额宝大战银行而推至风口浪尖。彼时互联网金融的政策基调是“鼓励包容”，现状是野蛮生长。一年之后，情况截然不同。

　　近年来，非法集资借互联网金融之外衣，迅速突破地域限制，极大扩大了风险。2015年，全国各地爆发各类大案、要案，比如e租宝案等，均进一步演化成社会群体性事件，致数百万家庭财富受损失。

　　非法集资的集中爆发，无疑给目前严峻的金融风险再增加了一个不稳定因素。这一风险与正规金融体系尚未有效隔离，传染性不容忽视。 2016年1月底，多部委联合启动互联网金融领域专项整治，标志着监管态度已经发生了质的转变。2月，国务院网站发布《国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》，标志着整顿非法集资的顶层设计出台。

　　两会期间，对于非法集资的相关话题，可能围绕以下几个问题展开：

　　第一，对于互联网金融，监管会在哪些方面加大整顿规范甚至打击力度？ 比如P2P行业，在2015年末银监会出台的监管办法征求意见稿中，被要求不得进行线下销售等，那么是否还能有线下门店？e租宝案发之前，多家卫视都有其广告进行大篇幅报道。今后，对于广告宣传是否有新的要求？

　　第二，众多非法集资，都打着政府官员等旗号为其站台背书，个别人大代表、政协委员也涉嫌参与其中，今后将如何规范？国务院2月文件指出，要“进一步规范约束地方各级领导干部参与民间经济金融活动”，但如何规范约束，并没有具体要求。

　　第三，如何落地监管职责？这是非法集资泛滥的制度之源。“不出事都是普惠金融，出了事都是非法集资。”国务院文件指出，非法集资的打击由“地方各级人民政府牵头，统筹指挥”。首先，很多非法集资已经突破了属地概念，地方政府难以控制，各部委也乐于推卸责任；其次，当处置非法集资的任务被层层下放后，监管能力也层层削弱，并不能有效规避风险。

　　第四，如何落实金融消费者的合法权益保护？

　　在监管方面，可以期待以下代表委员的发言讲话：现任十二届全国政协副主席、央行行长周小川，全国政协委员、原工商银行行长杨凯生，全国人大代表、云南省省委书记李纪恒，全国人大代表、安徽省省委书记王学军。