迟福林：尽快组建金融监管总局

　　【财新网】（记者 杨巧伶）中国（海南）改革发展研究院院长迟福林在11月6日举行的“第六届财新峰会：中国新规划”上表示，资本市场出现的问题证明混业经营是大趋势，分业监管的格局是现阶段出现很多矛盾的重要体制性因素，呼吁尽快组建金融监管总局，从分业监管向综合监管转变。

　　迟福林指出，金融体制改革是经济转型需要重点推进的四方面改革之一。当前国有控股的大银行体制和经济转型、发展服务业和发展实体经济不相适应。所以，加快发展以民间资本为重点的中小银行为主的金融改革，是破解结构性问题的重要方向。

　　此外，迟福林指出，以服务业市场开放为重点，加快形成以服务业为主体的产业结构，推进服务业全面开放，重点是打破行政垄断和市场垄断。行政垄断和市场垄断是现阶段比较突出的矛盾。“打破垄断，以吸引社会资本为重点是服务业开放的重重之重。”

　　“要以改革投资体制为重点，实现投资消费的动态平衡。”迟福林说，目前服务业投资在固定资产投资中的比重，和产业结构发展的趋势不相适应。中国生产型、生活型服务领域的投资空间很大，如健康服务业投资等。

　　要形成以服务业为主的产业结构，还需要推进财税体制改革。迟福林说，目前尚未完成营业税改征增值税改革，消费税尚未推出。这样的财税体制和经济转型升级有诸多矛盾。如何尽快形成以消费税为主体的政策，对于经济转型升级至关重要。

　　此外，要纵深推进简政放权改革，迟福林认为，简政放权改革要激活企业市场为重点。推出以负面清单为重点，和责任清单、权利清单并列的三张清单。监管转型要把行政审批和市场监管严格分开；行政监管为主向法治监管为主。█