李彦宏委员：以“中国大脑”推进人工智能

　　【财新网】（记者 屈运栩）李彥宏的提案延续历年风格，偏重民生议题并关注高科技及科技公司发展。

　　全国政协委员、百度CEO李彦宏2015年有两项两会提案：一是建议全面开放医院挂号号源，二是建议设立“中国大脑”计划，推动人工智能跨越发展，抢占新一轮科技革命制高点。和往年一样，李彦宏的提案一个偏重民生议题，一个关注高科技及科技公司发展。

　　李彦宏建议全面开放医院挂号号源，让病人找到最合适的医生。他认为“看病难”是老百姓最关心的民生问题之一，加快医药卫生事业发展和改革，是提高人民生活质量的重要举措。网络挂号对方便群众就医、提升医疗行业运行效率具有重要作用。当前部分地区具有官方背景的“预约挂号统一平台”存在着社会认知度低、用户体验不好、挂号号源上网比例不高、限制医院开展个性化服务积极性和自主性等问题。

　　李彦宏建议：取消部分地区对商业机构开展网络挂号业务的限制，借助社会力量优化医疗资源配置，提升医疗服务的质量和效率；同时，根据不同地区实际情况，逐年加大医院挂号号源上网比例，加强对网络挂号的宣传力度，引导患者更多通过互联网挂号；大力扶持各级医院提升信息化水平，鼓励医院通过自身网站为群众提供挂号服务、进行在线咨询和交流功能，并借助信息化手段实现分时预约，提升医院运营效率、方便群众就医。

　　民生议题之外，李彦宏还建议设立“中国大脑”计划，推进人工智能发展。

　　李彦宏指出，人工智能是21世纪最为前沿的技术之一，其发展将极大地提升和扩展人类的能力边界，对促进技术创新、提升国家竞争优势乃至推动人类社会发展将产生深远影响。当前，人工智能正迎来新一轮创新发展期，欧美等发达国家纷纷从国家战略层面加紧布局，以引领新一轮科技创新大潮。而目前，中国在人工智能领域的基础研究积累、应用实践经验以及科技创新投入较发达国家均有较大差距，且国家层面尚未制定针对人工智能的全面推进计划。

　　对于“人工大脑”计划，李彦宏给出了4个方面具体建议：一是以智能人机交互、大数据分析预测、自动驾驶、智能医疗诊断、智能无人飞机、军事和民用机器人技术等为重要研究领域；二是支持有能力的企业搭建人工智能基础资源和公共服务平台，面向不同研究领域开放平台资源，高效对接社会资源，依托统一平台协同创新；三是改变传统“相马模式”的科研机制，引入“赛马模式”的市场机制，通过开放式协同创新和资源开放共享，吸引相关各方的广泛参与；四是在人工智能技术成果的转化与共享方面，充分引入市场机制，促进研究成果转化，带动传统工业、服务业、军事等领域的融合创新，推动传统产业和社会服务向智能化方向发展，助力我国经济转型升级，为实施国家创新驱动发展战略提供有力支撑。

　　值得注意的是，百度公司近年来在机器学习、人工智能领域大举投入，招揽世界顶级科学家并在硅谷设立实验室投入研究。

　　附：李彦宏2013年及2014年两会提案主要内容

　　2014年：

　　提案1：鼓励民营企业进入火箭、卫星发射等航天领域，提升中国航天产业国际竞争力

　　李彥宏在提案中表示，中国航天事业发展迅速，并取得了一系列令人瞩目的成绩，对相关产业乃至整个国民经济产生了巨大的带动作用。但与美俄欧等世界先进水平仍有不小差距，甚至在某些技术领域还落后于日本。

　　针对这样的产业现状，李彦宏建议国家相关主管部门一方面通过政策修订简化火箭、卫星等的研制、生产与发射审批流程；另一方面鼓励民营企业开展火箭、卫星等的研制、生产和发射业务，加深航天事业对民营企业的技术和人才开放，鼓励支持民营企业与国有航天企业的合作，推动航天产业发展，促进航天技术在其他领域的应用，带动其他相关产业的发展。从而逐步解决相关领域现有的审批程序复杂冗长，以及市场封闭、缺乏竞争等问题，促进航天产业降低成本、吸引人才、鼓励创新，提升我国航天产业的国际竞争力。

　　提案2：直辖市、省会城市中小学校教案、试题等教育资源免费上网，推进教育均等化

　　“上学难、上学贵”是老百姓反映最突出的民生问题之一。当前，教育资源分布不均衡，大量优质中小学教育资源集中在小部分学校，但这些资源向社会开放不足，尤其是大多数偏远地区和农家子弟无法共享这些优质教育资源，这不仅未能最大程度发挥教育资源的效益，更产生了严重的地区间教育不平等问题。

　　对此，李彦宏提案建议国家相关主管部门牵头制订相关政策，通过各省（自治区、直辖市）教委负责制订本地区实施方案，推动各学校将其教案、课件、试题等资料通过互联网向社会免费公开、共享，鼓励来自非省会城市的优秀中小学校向社会共享教育资源；并通过专项经费、财政补贴等多种方式，完善学校的网络基础设施，提供电子化教育资源制作的培训和服务支持，引导、鼓励学校和教师高质量开展教育资源公开上网工作。同时借助互联网开放和免费的特性，加大宣传和培训，让更多偏远、经济不发达地区的家长和学生了解和学会使用互联网、平等获得优质教育资源的方法，有效化解教育资源不均衡、教育水平不高的问题，避免公共教育资源的浪费，促进教育平等。

　　2013年

　　提案1：鼓励民营企业海外上市（VIE），取消投资并购、资质发放等方面政策限制

　　以VIE结构(Variable Interest Entity 协议控制)在海外上市，已成为民营企业获取融资的重要途径。VIE是中国体制变革慢半拍、企业国际化发展快半拍的共同产物。国内对于VIE的政策限制，直接影响到估值规模数万亿元的资金和数千家高科技企业，限制了企业发展，更会影响到经济发展全局。

　　李彦宏建议：在投资并购审查、牌照发放等方面，取消对VIE结构企业的限制，给予完全的国民待遇；对于敏感领域，尝试对企业实际经营权和控制权均为中国自然人掌握的VIE企业开放，或采用“新人新办法、老人老办法”的原则，逐步梳理不同类型的VIE结构企业。

　　提案2：建议取消公共场所无线上网身份认证

　　李彥宏在提案中称，随着公共场所无线网络的普及，人们有条件在机场候机、咖啡馆休闲、书店学习、酒店商务谈判等场合接入无线网络获取信息、沟通交流。但为防范少数犯罪分子利用公共场所无线网络实施违法活动，部分地区公安部门曾陆续发出要求，规定非经营性上网服务场所需建立互联网安保技术防范措施和机制。依照这些要求，用户需要向网络提供者注册身份证、手机号码等个人信息，上网行为变得非常繁琐，直接使许多用户选择放弃。

　　李彥宏建议应降低网民使用无线网络的门槛，优化管理手段，取消公共场所无线上网需注册身份证、手机号码等个人隐私信息的行政要求，用互联网专属身份（如电子邮箱、论坛等互联网服务的账号和密码体系）作为公共场所无线网络接入的注册信息。