许善达：应从交易环节征收房地产税

　　【财新网】（记者 陈法善）“中国研究房地产税立法，最好对房地产交易环节征税，因为政府控制房产证发放，对房地产交易环节征税，效率高、成本少。”国家税务总局原副局长许善达提出，政府由此取得的税收收入，应用于提供基层公共服务。

　　12月19日，许善达在第四届财新峰会“厘清财政定国本”分论坛上做如上表示。他提出，上海、重庆的房产税试点并不成功。对房地产保有环节征税，覆盖面小，所取得的税收收入少，征收成本高。

　　高盛投资管理部中国副主席哈继铭、春华资本集团董事长胡祖六则认为，研究房地产税立法，首先要明确立法目的。如果征税用于提供基层公共服务，则适宜对房产保有环节征税；如果征税目的在于抑制房地产过热，则适宜对房地产交易环节征税。

　　在该分论坛上，许善达还表示，中国政府财政收入占GDP比重达36%，高于国际平均水平，但是民生方面支出不足，与财政收入水平不匹配。为了提高居民收入占GDP的比重，应首先降低财政收入占GDP的比重。

　　胡祖六则提出，中国的社会保障覆盖面要广，但社保水平不一定要高。政府提供基本社会保障，居民则以商业保险、个人储蓄作补充。假如社保水平定得过高，再降下来就很难，容易出现欧洲一些高福利国家那样的财政困境。

　　胡祖六不同意将农民的土地拿去补充社保，因为不论土地国有制还是集体所有制，土地收益很容易被政府侵占。他认为，中国要彻底解决土地问题，就要实现土地私有化，农民耕者有其田。

　　许善达对土地私有制表示担心。他称，从中国历史规律看，农民可能因为贫困、疾病卖掉土地，变得一无所有，又没有固定工作，容易成为流民，变成社会不稳定因素。他认为，土地还是应该集体所有。但在土地用于工商业用途继而升值之后，应该让农民享受这部分收益，并将其中一部分收益用于长期社会保障。