追求效率民生_专题频道

财新记者霍侃蓝方

民生投入须尽力而为又要量力而行，有效率才有公平

　　又逢全国“两会”，民生仍是代表委员热议的话题。近几年，“保民生”成为中央和地方政府财政支出的重点。从数据看，各级政府都交出了较为亮丽的民生投入成绩单；但在民间，仍能听闻民生需求尚未得到满足的抱怨。

　　差异原因何在？满足民生需求，只能靠不断扩大支出规模吗？[详细]

　　政府汇总的民生支出，以教育为例，既包括用于提高教育公用经费、补助学生以及建设教学楼等支出，也包括教育行政部门的差旅、办公、会议支出和建设办公楼、购置车辆等行政性经费支出…[详细]

2010年2月23日，湖北武汉，一名回收废旧塑料瓶的小贩将回收到的瓶子运走。

　　“公众没有发言权，怎么能保证民生投入能花到位？”…[详细]

　　当前民生投入往往是“锦上添花”式的补贴机制。最弱势的群体对社会服务需求量最大，而在政绩导向下，政府的投入往往瞄向投入需求量小、受益面相对广的项目…[详细]

　　即便是以补贴机构为主，国际上更惯用购买服务的方式。在中国的公共服务领域，资源则通过体制渠道，直接补贴给了行政性极强的公立机构…[详细]

2010年10月28日，农民工在桥洞中休息。

　　财政支出绩效评价最大的难点，是缺乏完善的评价体系…[详细]

　　实现有效率的民生，应当推进包括事前、事中、事后的全过程财政预算绩效管理…[详细]

Scott Rozelle | 文

给每一个近视孩子配眼镜；给孩子一片寄生虫药；给每个学校建计算机房，配备软件和老师；进行附带条件的转移支付，激励所有人都去上高中——这每一件事都是应该做的，这是一场关于农村教育和农村孩子营养的战争

在家长自备的“校车”上写作业的孩子。

　　中国贫困地区的营养、卫生和教育问题不仅关系到全中国的稳定、增长和发展，也对全世界的发展有重大影响。

　　中国从上世纪90年代开始逐渐崛起，成为全球最重要的制造业基地，主要原因是中国低工资水平吸引全球投资。但如果农村教育问题解决不好，中国可能像许多拉美国家那样陷入“中等收入陷阱”…[详细]

编辑絮语

　　本期杂志出版时，适逢全国人大、政协“两会”召开。近些年，民生一直是“两会”焦点话题。如今各地都把保障和改善民生作为口号，民生投入力度不断加大。此前各地的“两会”上，都会亮出本地民生支出占GDP比重的指标，颇有些不甘落后的态势。

　　庞大的民生支出，能否给普通百姓带来实实在在的好处？本期封面报道“追求效率民生”，即讨论这个话题。民生支出数额增加当然至关重要，但还要看财政资金花在了哪里，是否用于民生改善最急需的地方，以及取得了什么效果。民生投入不是只看数字，越多越好，也有一个效率与公平的平衡问题…[详细]