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阳光法案 只欠东风

阳光法案只欠东风
速览阳光法案 只欠东风 | 现行官员财产申报制度考 | 资料:海外“阳光法案”比较
阳光法案 只欠东风
财新记者 任重远 实习记者 李梁

多位高官对财产公示问题正面表态,民间呼声与地方实践相互激发,内部申报制度行之有年,“阳光法案”只待最后一步

中国20多个地方的官员财产公开试验使命已经基本完成,全国层面上的制度设计也已具备条件,只需政治决断。
中国20多个地方的官员财产公开试验使命已经基本完成,全国层面上的制度设计也已具备条件,只需政治决断。

  “我们现在已经有了重大事项的申报制度。(申报内容)包括住房、有价证券、一年的各种收入等。市级干部都要填表报到中组部,而且要我签字。局级行政官员要报到市委组织部。”
   11月9日,在中共十八大上海代表团对中外媒体开放的提问环节,时任中央政治局委员、上海市委书记俞正声在被问及官员财产公开问题时,作此表示。
   俞正声说,这个制度还不够,上海市党代会报告明确提出,要逐步实行财产公开制度…[详细]

高官鲜明表态

“我愿意,没有任何问题”…[详细]

2012年9月25日,三峡大学行政管理专业大学生刘艳峰,计划针对“陕西省财政厅拒绝公开杨达才工资”一事,向财政部或陕西省政府提起行政复议,继续追问“表哥”局长杨达才的工资收入。
2012年9月25日,三峡大学行政管理专业大学生刘艳峰,继续追问“表哥”局长杨达才的工资收入。

舆论倒逼公开

官员财产内部申报制度行之有年,效果有限;十余年来不断有全国人大代表提出议案…[详细]

 

地方试点先行

已经或即将开展官员财产公示制度的地方试点已达20个,已完成了其“发现问题,凝聚共识”的历史使命,也直接指出了解决之道:“顶层设计、中央决断”…[详细]

 

顶层设计只待决断

中央纪委回复连续七次提出“阳光法案”建议的韩德云, 确认在研究“怎样拿出一个有中国特色的、符合国情的公开方案”…[详细]

现行官员财产申报制度考

财新记者 任重远

将“收入申报”制度改为“财产公示”制度,同时确保公众的知情权和监督权,所需不仅仅是内部规定,而是立法

民众的监督和舆论监督缺位,使官员财产公开陷入“自己人监督自己人”的怪圈。图为一个市民从巨幅的反腐倡廉宣传海报前经过。
民众的监督和舆论监督缺位,使官员财产公开陷入“自己人监督自己人”的怪圈。图为一个市民从巨幅的反腐倡廉宣传海报前经过。

  有“阳光法案”之称的官员财产公开制度,被普遍视为反腐利器。目前,中国也在试点和研究相关立法,并在过去的十余年间,实施了一套类似的“干部财产申报制度”。
   早在上个世纪80年代,中国政府就开始对“阳光法案”有所关注。
   1987年,时任全国人大常委会秘书长、法制工作委员会主任王汉斌明确提出:“我国对国家工作人员是否建立申报财产制度问题,需在其他有关法律中研究解决。”这也是在官方表述中首次提到官员财产申报…[详细]

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    海外“阳光法案”比较

      11月8日,世界银行发布消息称,在其统计的176个国家和地区中,有93%的国家和地区要求政府内阁成员申报财产,91%的对议员有要求,62%的对高级检察官有要求。其中,有43%的向公众开放政府官员财产公开信息。

     

      为了支持各国的反腐败斗争,世界银行启动了财产公开法律资料库(Financial Disclosure Law Library),旨在帮助各国的政策制定者和实际工作者建立强有力的金融资产公开制度。该在线数据库汇集了176个国家和地区1000多份对公职人员财产公开和活动限制的法律法规。

     

      根据世界银行的定义,“财产公开”为财务公开和商业利益公开的简称,财产公开制度指一国法律要求该国一类或多类公职人员披露其财产和/或商业活动。财务包括公职人员收入情况、财产和债权、债务,商业利益包括有可能对其决策管理公正性产生影响的利益、承诺和业务关系。

     

      世界银行今年早些时候发布的报告《利用财产公开甄别政治人物》指出,各利益攸关方一致认为财产公开制度至关重要,而各国具体制度在实施和“可及性” 方面存在很大差异。

     

      世界各国、各地区实践的官员财产公开制度,对于中国都有重大的借鉴意义…[详细]