金融监管谋变_专题频道

导读：是构建超级监管者，还是做实国务院金融稳定发展委员会？目标都是为了解决分业监管的种种弊病

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【封面报道】金融监管谋变: 财新记者吴红毓然

  　如何实施穿透式监管，治理金融乱象，实现对监管者的监管？决策层心意已定，关键看怎么落实。

   　　据财新记者了解，金融监管体制改革在整个“大部制”改革方案之中。截至目前，央行、银监会、证监会、保监会的人事关系均已先后冻结，等待监管体制改革落地。

  　2017年7月中旬召开的全国金融工作会议上，国务院金融稳定发展委员会（下称金融委）横空出世，金融委的办公室设在央行。由央行在负责宏观审慎的基础上，有效统筹审慎监管与行为监管的综合监管改革方案，补齐监管短板，守住不发生系统性金融风险底线。目前在紧锣密鼓研究中的，就是如何让这一新的机制能够真正发挥作用。但也不排除新的金融监管体制改革方案在酝酿之中。

   一种思路是往做实金融委的方向上继续夯实。“以类比矩阵式的管理来充实金融委，是反复权衡利弊得到的最优方案。”中国人民银行研究局局长徐忠在他最新的署名文章里说，“这一方案进可攻，退可守。可以在不会引起较大动荡的情况下，探索监管的有机协调、功能监管、行为监管。”<查看全文>

如此金融乱象: 2017年10月15日，中国央行行长周小川在G30国际银行业研讨会上，曾透露金融委将重点关注的四个方面：影子银行、资产管理行业、互联网金融、金融控股公司。2017年11月17日，央行牵头“一行三会”出台的《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见（征求意见稿）》（下称资管新规），是金融委第一次会议的果实。资管新规其实是指导金融监管部门，如何监管快速混业的金融业态的问题。

要不要回到分业经营: “要真正回归本源，我们是否必须要坚持大混业模式？”2018年1月29日，一向以敢言著称的财政部原部长、全国社保基金理事会理事长楼继伟讲话，第一次公开直指金融乱象。

分业监管的漏洞: 　　“混业经营不是问题，美国碎片化的分业监管才是真正的问题。”在参与治理金融危机结束后，美联储前主席伯南克在《行动的勇气》中如此总结。

如何回归本源: 跳出分业和混业争议的框框，一位监管研究人士称，英美两国直接融资监管体系发展历程不断演变，始终在回答三个问题：监管什么？怎么监管？谁来监管？各国国情不同，答案相同，构建这个监管体系的逻辑必须一致。