【财新网】（见习记者 曾佳）11月15日，在第八届财新峰会 “中非合作愿景与行动”论坛上，坦桑尼亚驻华大使凯鲁基（H.E. Mbelwa
Kairuki）发表主旨演讲，并详细阐述了中国对非洲投资潜力巨大的三大领域，即基础设施、农业以及人力资本。
凯鲁基首先介绍道，中国与非洲的合作关系，是建立在“互敬互信”的基础上的。中非合作的形式多种多样，而他在本次演讲中，主要着墨的是中非政府间的一种重要合作方式——中非合作论坛（Forum for China-Africa Cooperation）。
他说，借助这一平台，“中国不添加任何无理的要求，不受任何隐秘目的所驱动”，在争取双赢的前提下，为非洲提供无条件援助。
而非洲各国则广泛受益于以下三个方面：打开重要的中国市场、获得经济发展的资本、学习史无前例的发展经验。
在比较中非关系的今昔对照时，他说，30年前，中国在非洲只有一条标志性的坦赞铁路。如今，中国在机场、海港、铁路、能源基建等方方面面，均已在非洲留下足迹。通过中非合作论坛，中资对非洲整体发展施加了积极的影响。
但这位大使继续讲道，无论用哪一种发展标准去衡量，非洲都仍然落后于世界。非洲是全球发展水平最低的大陆，60%的人口仍陷于贫困中。但非洲人民的持续努力也成效明显。当前，全球十大经济发展最快的国家中，有3个来自非洲。塞舌尔属于高人均收入国，在非洲54个国家中，有22个被列入了中等收入国家名单。
更重要的是，凯鲁基认为，非洲各国的发展潜力是巨大的。他说，受到中国摆脱第三世界国家的状态、跻身全球大国这个先例的鼓舞，非洲国家相信，脱贫是可以达成的。非洲应充分利用中国的资源、技能以及发展经验，吸引中国投资，以开发非洲大陆的自然资源并提高产能。他认为，中非合作可以在以下三个领域进一步推进，包括对基础设施、农业以及人力的投资。
凯鲁基说，非洲基建发展潜力巨大，但现阶段的非洲基础设施建设极不完善，只有25%的道路是修建好的，38%的人能够使用电能，而互联网的普及率仅达10%。
世界银行的研究显示，非洲每年需要930亿美元的基建资金以改善其能源、道路、卫生、灌溉等方面的落后状况。凯鲁基认为，中国在非洲加强基建投资，可以从下面两大缺口切入——建设电力系统和联通全非洲大陆的道路体系。
他回顾，中国在第六届中非合作论坛上，为非洲提供了600亿美元的资本。如果在第七届论坛上，中方可以针对非洲供电，为其投入300亿美元，则整个非洲大陆的电路建设就有望在3年内一举完成。
讲到非洲的交通建设，凯鲁基特别提及了中国的“一带一路”。他说，自己受到“一带一路”强调互联互通的启发，“既然能把铁路从中国建到欧洲，为什么不能接通非洲？”
他说，非洲很希望加入到“一带一路”的广阔图景中。他说，中国境内的铁路四通八达，为什么在非洲不能建设连接埃及开罗和南非开普敦的铁道？为何不能连接非洲最西端和最东端的城市？
凯鲁基还期待地表示，中国的高铁技术，能为打开非洲内部的联通性提供技术支持。中国应继续加大对非洲基建的投资力度。
除了基础设施建设，凯鲁基还阐述了中国在非洲农业领域的投资空间。
他指出，非洲经济依靠农业生产，如果不提高低下的农业生产力、提高农业现代化的程度，非洲大陆无法摆脱贫困的泥淖。
而中国在农业方面的技术发展可以为非洲所用。凯鲁基表示，中国在全非已建立了24个农业示范中心以传播中国先进的农业知识，对此非洲感到很受鼓舞。但他希望这些示范中心，能够在盖茨基金会等其他合作机构的支持下真正发挥作用；此外，“一带一路”上的其他参与国，如泰国和越南等，也可与中国一起同非洲分享更高效的农业经验。
他再次强调，希望在即将开幕的第七届中非合作论坛上，可以看到中非农业合作深化。
在演讲的最后，凯鲁基回到了对“人”的投资。
他首先指出，他认为中共十九大就是围绕“人”来制定发展规划的。他表示，自己非常赞同中国外交部长王毅今年6月在“中非减贫发展合作”会议上所讲的话──“必须为缓解贫困而培养人才”。凯鲁基说道，中国在扭转非洲人力资源状况方面，做出了令人欣慰的努力。
在中非合作论坛约翰内斯堡峰会上，中国承诺，在2018年前将为非洲提供4万个培训机会，并对20万名非洲科技和业务人员进行培训。凯鲁基还表示，引进中国的科技人才资源非常重要。他举例，他从未在非洲的任何地方，见过比40公里还长的桥梁，但在中国，这种长度的桥是存在的，因为中国有高水平的工程师。他希望中国将这些人才资源与非洲共享。
在阐述完中国对非洲的投资重点后，凯鲁基还感谢了盖茨基金会在创造就业、R&D、农业进步等方面对非洲的无私帮助。
接着他强调，非洲应首先加强内部合作，这样才能从中非合作中获利最大。他坦言，在某种程度上，非洲国家似乎期待通过与中国的合作，就能解决自身的所有的问题。但他认为，必须从“重灾区”集中下手；而在完善基建、发展农业、培养人才等方面，中国已经做了很多，但仍有升级的空间。
在回答财新记者关于中国在非投资或参与重大项目之际，要如何避免成为非洲国家内部党派之争的“替罪羊”、避免卷入地缘政治风险的问题时，凯鲁基说，长期以来，中国一直有不干涉内政的原则，“而且这个政策不光是嘴上说说，行动上也是如此”。他说，中国在非洲做投资的时候，完全没有施加任何内政干扰或者限制条件；在其他国家对非洲国家进行投资的时候，往往会同时提出人权、政治环境或其他内政诉求，甚至直接表态要支持某个政治阵营，但中国从不干涉这些。
他说，中国只想要了解非洲的环境和文化；而中国本身也是一个发展中国家的身份，使中国人更可以同理地了解非洲国家的挑战，以及当地会经历的各种问题，“我们可以很容易地与中国有更好的沟通”。
凯鲁基还说，外资投入非洲很大的另一个问题，是投资的有效性，但中国很好地解决了这个问题。“因为中国人就住在非洲，过着正常的生活，吃着一般的伙食，与当地的人民和社区打成一片。但是其他国家的投资项目，可能会把专业人员安置在五星级酒店里，造成项目的成本变得很高，而这些成本都是非洲东道国的人民在支付。”
他说，与中国合作可以用非常低的成本，进行非常有效的合作。“在中国开展这样的模式之前，其他国家很少有这种模式，但是自从中国有了这种模式之后，现在有越来越多国家开始采取这样的模式”。他说，除了政府间项目，现在中国也在鼓励使用PPP、BOT等方式来实施项目，同时中国也在鼓励私营部门对非洲的投资。
凯鲁基并不讳言，在有些非洲国家，当“一些人没把事情做成的时候，就可能需要找人来责怪，抱怨中国人抢走了我们的工作、挤压了我们的商品份额等等”。但他认为，非洲国家应该更关注改变自己的工作习惯和工作效率，“我们要更专注地去学习，更好地实施规定。我想这是我们作为非洲国家需要做的”。
