吴晓灵：监管体制改革不是简单的“三会”合一

　　【财新网】（记者 张榆）“监管金融体制改革不是简单的把“三会”合在一起，或者简单的把“三会”合到央行” 全国人大代表、全国人大财经委副主任委员吴晓灵3月9日在两会期间举行新闻发布会时表示。

　　吴晓灵表示，监管改革最重要的是看监管的基本理念。世界各国监管体制有不同的模式，受到当事国家的历史文化和现实经济的制约，如果能达到更好的完成稳定的金融防范的框架，更好的让宏观审慎管理与微观审慎管理更好的结合，并形成有效的货币政策的调控体系，什么监管体制都是可以的。

　　她表示，综合经营并不意味着综合监管。目前金融机构尽管有很多业务相互渗透，但是金融业务本质上的东西是不会因此而改变的，银证保信所做的资管产品，都要按照相同的规则进行监管、按照功能和行为进行监管。

　　过去，监管主要为机构监管为主监管当局对机构设立和撤销，对机构的审慎经营进行管理。“而行为监管指的是，即便这个机构的牌照不是我发的，但是你做了我所管的功能方面的业务，你还是要到我这里来领取牌照。”吴晓灵表示。

　　她认为应该按照机构业务的本质接受监管。“从这个意义上讲，我们已经有牌照式管理的基础了。因而，在综合经营的大形势下，我想我们更应该强化功能监管和行为监管。最典型的、交叉经营的就是大资管市场的资管产品，应该按法律属性交由证监会来统一监管比较好。”

　　吴晓灵表示，针对目前综合经营的情况会出现很多风险，对于各类金融机构所从事的业务数量、投资者情况等进行综合统计分析，对了解风险很重要。

　　此外，不管监管体制如何改变，央行在整个金融体系当中所承担的货币政策职能和金融稳定职能是不会改变的。金融市场最终流动性的提供者是央行，央行既担负着货币政策的制定和实施的责任，有承担着金融稳定的职能。综合经营情况下，信息比较复杂，风险传染的情况又时常会发生，作为维护金融稳定的央行需要掌握全面的信息。