财政部：个税改革方案正在研究设计和论证中

　　【财新网】（记者 王晓霞 张榆）个人所得税改革是近年来公众关注的热点话题。财政部部长肖捷3月7日在十二届全国人大五次会议记者会上表示，个人所得税改革方案正在研究设计和论证中。

　　肖捷表示，个税改革方案将总体设计，实施分步到位，逐步建立起适合中国国情的个人所得税制。基本考虑是，将部分收入项目，比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税；适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，比如有关“二孩”家庭的教育等支出等。此外，还将考虑增加一些其他的专项扣除项目，目的就是为了进一步减轻纳税人的负担。

　　社会上关于提高个税免征额的呼声不断。肖捷称，在研究制定改革方案时，将根据居民居民消费水平等因素综合测算，确定是否提高免征额，该提高就提高，需要提高多少就提高多少。此外，对其他方面的收入项目，比如财产转让，考虑继续实行分类征收。

　　个人所得税改革是新一轮税制改革涉及的六大税种之一。现行个税采取分类计征，包括工资薪金所得、劳务报酬所得等11个征税项目，由于征管的难易程度，工薪阶层事实上成为了个税缴纳主体，收入多元的高收入阶层反而容易避税。

　　去年以来，包括财政部原部长楼继伟在内的财政部官员多次表示，改革方向是逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。个人所得税制改革将进一步降低中低收入者税收负担。对高收入者，既要加强征管，提高征收率，又要适当完善政策，进一步平衡资本所得与劳动所得税负水平。

　　个税改革的难点在于，需要获取个人收入和财产的全面信息，建立相关信息系统，同时需要修改税收征管法中相应的税款征收方式等条款。

　　肖捷表示，从国际经验来看，实行综合与分类相结合的个人所得税制度，增加税前扣除的一些专项项目，需要相对成熟的社会配套条件。比如作为税收征管部门来说，需要掌握与纳税人收入相关的涉税信息，以保证新的个人所得税制度改革能够顺利实施。另外，按照税收法定的原则，个人所得税改革方案研究制定之后，还需要相应地修改税法，并提请全国人大常委会审议。