【解读2017政府工作报告】2017年拟安排财政赤字2.38万亿元 赤字率保持3%不变

　　【财新网】（记者 王晓霞）2017年，中国财政赤字率将维持在3%的水平，与2016年持平。

　　3月5日，国务院总理李克强在做政府工作报告时表示，2017年财政政策要更加积极有效。今年赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。其中，中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。安排地方专项债券8000亿元，继续发行地方政府置换债券。

　　与2016年相比，2017年增加赤字2000亿，其中：中央财政赤字增加1500亿元，地方财政赤字增加500亿元。此外，2017年安排的地方政府专项债券比2016年增加4000亿元。

　　李克强表示，今年赤字率保持不变，主要是为了进一步减税降费。全年再减少企业税负3500亿元左右，涉企收费约2000亿元，一定要让市场主体有切身感受。

　　根据政府工作报告的安排，今年将扩大小微企业享受减半征收企业所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元；将科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现。

　　官方公布的赤字率是指一般公共预算的赤字率，按IMF的标准算法计算。中国社会科学院经济研究所所长高培勇此前表示，应该注意深藏在中国国情中与赤字率相关的一些其他因素，注意财政风险问题，“守住3%名义赤字率的心理防线”。

　　一直以来，欧盟马斯特里赫特条约中提出的60%的政府负债率和3%的赤字率红线，被视为财政风险警戒线。2016年为弥补减税降费带来的财政减收、保障政府应该承担的支出责任，预算赤字率多年来首次触及3%这一风险警戒线。

　　此外，据财新记者了解，今年具有特别国债性质的专项建设基金或将停发。专项建设基金于2015年下半年开始推出，当年规模达8000亿；2016年的专项建设基金规模较2015年有所增加，达到1万亿元。