王长江委员：把车检业务完全推向市场

　　【财新网】（记者 萧辉）检测场网点少、等待时间长，对于大多数车主来说，车检是一个费时费力的麻烦事。全国政协委员、中央党校教授王长江就饱受车检之苦。在今年的全国两会提案中，他呼吁进一步深化车检制度改革，开放车检站点，让更多的社会化机构承担检车职责，彻底破除少数车检企业垄断市场的局面。

　　王长江说，在现行车检制度中，车检业务已交给企业，政府不搞经营，居民检车无需和政府车管部门打交道，这一点和过去相比是进步了。但另一方面，车检站点的审批受政府部门严格控制，实际上还是具有较大的垄断性。由于供给不足、缺乏竞争，车检单位仍然存在便民意识薄弱甚至官气十足的现象。由于实行专营，这些单位往往和政府车管部门有千丝万缕的联系，廉政风险点较多，甚至滋生腐败。

　　“究其根源，还是是市场化改革并不到位。应该把车检完全推向市场。”王长江告诉财新记者，车检改革应以加快市场化、社会化步伐为主旨，以打破垄断为目标和重点。他建议把车检业务完全推向市场，实行许可证管理。政府只当裁判员，主要承担三项职能：一是制定规则，对车辆安全使用和环保需要达到的各项指标作出明确规定，提出可操作的要求和标准；二是对申请车检业务的企业进行审查，确保企业具备相应的资质；三是依照有关车管车检法规开展监督执法活动。

　　王长江呼吁，让更多的社会化机构承担检车职责，彻底破除少数车检企业垄断市场的局面。技术性的车检业务应完全交由企业承担，凡有资质的车辆维修企业、4S专业店，甚至有车辆维修功能的加油站，都有申请车检业务的资格。政府通过授权，准许所有符合要求的企业从事车检业务，拓宽准入门槛，大幅度增加网点，彻底改变检车服务僧多粥少、供给短缺的状况。对获批经营车检业务的企业，参照国外的做法，政府经过审核，年度性颁发一年有效期的执照，及时淘汰不合格者。企业之间通过充分竞争，不断提高服务质量，为人民群众提供更加便捷、更加优质的检车服务。

　　王长江指出，在开放车检制度的同时，政府应该加大监管力度，建立严格的监督、追责和投诉举报受理制度。政府建立的车管所应该把对车检企业实行监管作为主要职责。获得车检资格的企业，对被检车辆负有安全责任。被检车辆发生事故，若确系由车辆安全指标不合格造成，政府交管部门有权对有关车检企业进行追责，实施赔偿、罚没、收回授权、吊销营业执照乃至移交司法机关进行刑事追究等处罚。

　　另外，政府应当对被授权的车检企业定期检查，检查结果向社会公示，加强社会监督。还要鼓励获得车检业务的企业共同建立行会组织，强化自律和自我管理。与此同时，大力倡导舆论监督，形成违规企业难以生存的环境氛围。