王凤英代表：建议破除新能源汽车地方保护

　　【财新网】（记者 郑丽纯）新能源车企进入非本地市场壁垒重重，症结在于地方政府过度干预。这不仅影响消费者购买新能源汽车，更不利于近年来销量快速增长的新能源汽车行业。全国人大代表、长城汽车总裁王凤英建议，加大中央政府监管力度，修订完善新能源汽车政策法规和技术标准，破除新能源汽车地方保护。

　　王凤英在2017年“两会”期间提交了《关于破除地方保护，营造更加公平的新能源汽车市场环境的建议》议案，旨在推动建立统一的新能源汽车市场。

　　据王凤英统计，截至2017年2月底，至少有9个新能源汽车推广试点城市仍以备案为名设立地方“小目录”，私自保留了地方市场的准入限制，导致部分外地品牌的高标准、高质量产品难以进入地方市场。

　　不少地方政府为外地企业进入本地市场强行捆绑条件，譬如必须在当地注册法人单位、新建汽车生产基地等，会造成低水平重复建设和低效率浪费性投资。

　　新能源汽车地方保护还存在“隐形门槛”，制定国家政策范畴之外的非技术性指标以明显倾向本地企业，或采用高出国家政策标准的技术指标以排斥外地企业。议案中提出，至少有4个城市通过规定油箱容积上限、制定远高于中央政策标准的质保期限等手段区隔了本地市场。

　　各类地方问题亟待落实统一标准。王凤英建议，建立健全前瞻性的法律和配套制度体系，明确地方市场与地方政府的主客体关系，废除现有的、带有地方保护色彩的地方政策和法规。

　　王凤英提出，改革目前汽车行业税收分配体制，把更多的税收如车辆购置税等移入消费地征收。而针对于中央和地方两级财政补贴的财税体制现状，建议进一步降低50%的地方补贴上限并适时取消，两级补贴合并，均由中央财政集中统一发放；或将地方资金用于新能源汽车基建等支出。

　　王凤英还建议，建议中央组建专项调研部门，通过征询生产、消费、管理、研究等各方意见，尽快出台全国统一的新能源汽车及其配套设施技术标准。