【财新网】（记者 盛梦露）2016年3月9日下午三点，十二届全国人大四次会议第二次全体会议召开，听取全国人大常委会副委员长李建国关于慈善法草案的说明，最新版本的慈善法草案终于出炉。最新版本的草案，又将信托公司加入到慈善信托的受托人范围内，比二审稿略有放宽，但和一审稿相比仍显保守。
所谓的慈善信托，是一种国外常见的公益投资形式，用以实现公益资产的保值增值。信托的主要内涵是设立契约，以法律形式把该笔财富的目的固定下来。
慈善法草案的一审稿规定，慈善信托的受托人，可以是委托人信赖的慈善组织或者金融机构，也可以是具有完全民事行为能力的自然人。而在二审稿当中，则将慈善信托受托人的范围，限缩为慈善组织。3月9日公布的最新版本草案，则将信托公司再次列入。
“《慈善法》草案亮点很多，首先是慈善信托”，全国政协委员、清华大学公共管理学院NGO研究所所长王名向财新记者表示，这是历史性的转变，将改变公益生态——“原来是慈善组织做慈善，现在则引入了市场机制”。
在慈善法立法完成之前，中国目前虽已有公益信托的概念，但是只在《信托法》中有所涉及，仍没有真正落地。目前在国内推出的大部分公益信托计划，实质上只是“类公益信托”，本金仍需要收回。
为了推进慈善信托这一概念尽快落地，王名提交了一份提案，建议尽快“开展慈善信托试点”。王名告诉财新记者，据他了解，民政部已与深圳市约定试点，如果慈善法能够在此次全国人民代表大会上完成立法，这个试点很可能将在短期内落地。
王名在提案中表示，在公益领域，金融的作用长期以来没能得到有效利用；中国公益领域的大量闲置资产和金融资源，远未得到激活和利用。同时，由于慈善信托的管理机构不明确，税收优惠政策不到位，使得监管漏洞多、运营效率差，参与者的积极性不高。
除了税收优惠不到位，设立慈善信托的相关法规尚不健全。这也使得大量欲设立个人慈善信托的中国富人，选择将拟捐赠的资金转移到境外。
2015年2月，北京师范大学中国公益研究院发布的《2014中国捐赠百杰榜》就显示，2014年中国排名前100名的大额个人捐赠中，竟有占年度总额八成、超过242亿元的捐赠，都流向了境外机构。
王名希望尽快通过慈善信托的试点实践，总结经验，发现问题，完善慈善信托的相关配套措施，为中国公益慈善事业的发展加速。
《慈善法》草案即将在3月11日由全国人民代表大会进行审议，并于3月16日投票表决。
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