【财新网】（记者 吴红毓然 王力为 林子桢 实习记者 葛明宁）今年是国企改革总体方案出台之后，完善配套文件细则、开展改革试点的第一年。全国政协委员、国务院国有资产监督管理委员会原副主任黄淑和提出推进国企改革“六项注意”，直指权责不统一、政策与实际脱节等六大问题，为国企改革谏言。
黄淑和认为，搞好改革最重要的是权责统一，“给你权利，你就要承担责任；你要承担这个责任，就必须有这个权利。”黄淑和提出，改革中权责不一致的问题应当引起注意，“你也管一点，他也管一点，到处都改，如果以后改坏了、改错了，谁来承担责任？”
黄淑和还直言，有些改革的决策未经充分论证和听取意见，推出后与实际脱节。他表示，每一项改革政策的出台，能不能激发出普遍的主动性和创造性、是不是得到普遍的认可、是否促进了生产经营发展，应是检验改革好坏最基本的标准。当前一些引起广泛负面议论的政策，须对照上述三个标准考量。
政策制定方面存在的问题不仅于此。黄淑和还指出，有些政策措施的制定，不符合市场化、国际化的改革方向，“这个矛盾，实际上是市场化与行政化的矛盾。”
上下纵横未形成合力，改革也将大打折扣。黄淑和同时提醒，“有些政策，你也出一个，我也出一个，甚至政策之间就有矛盾，上面说要这么干，下面不一定这么干。”他认为，正值改革行进到了深水区，各方若不能形成合力，改革也将面临问题。
国企改革进行的同时，其它综合性、配套性、系统性的改革也不可忽视。黄淑和表示，国企改革的背后，是政府干预体制的改革，这涉及到众多方面的改革。为避免“有一些改革弓都拉开了，箭发不出去”的窘境，黄淑和提醒，考虑国企改革的同时，也要考虑其它的改革。
另外，黄淑和建议增强国企改革的可操作性。“在很多政策不明朗的前提下，国企是不太敢去改的。”如何让一些仍较原则化的政策细化、落地，也需要改革者深思。
2015年底，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》出台，提出深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。分类推进国有企业改革，完善现代企业制度。完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，坚定不移把国有企业做强做优做大，更好服务于国家战略目标。鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。
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