【财新网】（记者 盛梦露 吴红毓然）号贩子问题的“最终解决要靠分级诊疗”。3月7日，在全国人大浙江代表团的开放日上，浙江省副省长郑继伟表示，浙江力争到2020年形成比较完善的分级诊疗制度。他还说，在2020年前，应该出台一个非常强硬的政策，未经转诊不予报销。
郑继伟表示，号贩子俗称“黄牛”，黄牛问题的本质是优质医疗资源的提供方式和分配方式的问题，从技术、制度上可以解决。他表示，三四年以前，号贩子在浙江也是热点问题，但在这几年，“不是很大的问题”。
郑继伟称，浙江省主要是从制度、技术两方面压缩了号贩子的生存空间。
一方面，浙江省通过“人才下沉、资源下沉”，努力引导优质医疗卫生资源流向基层。郑继伟举例，2015年，浙江省16家省级医院有1990名医生在县城医院看病，这让基层医疗机构“留住很多病人”。此外，省级医院托管县级医院全覆盖后，自然建立了转诊制度。“省级医院的院长在当地把关”，不能解决的病患带到上级医院治疗。“从制度层面大大压缩了号贩子的空间”，使黄牛们无利可图。
另一方面，郑继伟解释，“技术对黄牛是致命的”。郑继伟表示，“2010年浙江省是全国第一个（省份），建立网上预约挂号系统”。至今，全省220家二甲以上医院全部在该系统内，不论专家号、普通号都可通过手机、电话、电脑来挂号。2015年，该系统成功服务480万人次挂号，70%的需求预约成功，并完成看病程序。郑继伟表示，号源中有相当一部分留给基层医院，比如乡镇医院、社区医院。
郑继伟也提到，该系统刚运行时也遇到困难，“专家号出来秒杀”；另外，以前公安到现场抓号贩子取证很难。“现在网上很简单，实名挂号制，看病也实名，起了很大作用”，郑继伟说。
郑继伟表示，号贩子问题的最终解决要靠分级诊疗，浙江省力争到2020年形成比较完善的分级诊疗制度，在2020年前应该出台一个非常强硬的政策，未经转诊不予报销。他表示，在那之前，黄牛也许还会存在一段时间，但等制度建立后会比较好地解决。
分级诊疗，是指按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗。具体而言，卫生部门的目标是形成“小病在基层、大病进医院、康复回基层”的就医格局。
日前，在全国两会上，卫生部门的负责人对号贩子问题也有所表态。国家卫计委主任李斌在“部长通道”接受采访时说，“姑娘一声吼，推动了对号贩子这个老大难问题的解决。要感谢怒斥号贩子的姑娘，我们有信心把挂号难的问题解决好。”
对于号贩子问题之一长年沉疴，全国政协委员、北京市卫计委主任方来英建议将其入刑，“目前，我国刑法已经将票贩子入刑，而号贩子是在拿病人救命的事做交易，更恶劣，更应予以严惩。”
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