【财新网】（记者 邢昀）正在酝酿的个税改革一直颇受关注，3月7日，财政部部长楼继伟在“财政工作和财税改革”记者会上称，方案已经提交国务院，按照全国人大立法规范，和国务院要求，今年将把综合与分类相结合的个税税法方案提交全国人大审议。
现行个税采取分类计征，包括工资薪金所得、劳务报酬所得等11个征税项目，由于征管的难易程度，工薪阶层事实上成为了个税缴纳主体，收入多元的高收入阶层反而容易避税。工资薪金项目免征额（也就是俗称的“起征点”），在2006、2008年、2011年分别三次上调，近四年来未有任何变动。
十八届三中全会提出，要建立综合和分类相结合的个人所得税制。楼继伟在记者会上表示，去年财政部、国税总局和有关部门讨论了个税改革的方案，方案报了国务院，做法是要分步到位。
楼继伟表示，当前中国实行的是分项征收的个人所得税 ，只对工薪所得有一个基本费用扣除标准，应当实行综合所得，不仅仅对工薪，是综合的扣除标准。他称，简单提高起征点是不公平的，一个人5000块钱可以过，如果这个人有孩子还有老人赡养，简单提高扣除标准不公平，不是一个方向。
综合计征提出多年但并未实现，楼继伟称，这是因为设计复杂。实行综合与分类相结合的个税制度，意味着将部分收入所得按年度进行综合计征，部分专项因素进入税前扣除范畴。
他举例称，比如个人职业发展、再教育扣除，比如基本生活、一套房按揭贷款利息要扣除，比如要抚养一个孩子，是义务教育阶段，还是高中大学阶段是可以扣除的，还有赡养，都比较复杂，需要的信息系统都比较复杂，需要个人收入和财产的信息系统，需要修改相应的税收征管法。“这是公说公有理婆说婆有理，大城市和小城市的费用标准不太一样，税法也不能说大城市多点，小城市少点，得有一个统一的标准。”
楼继伟透露，方案已经提交了，按照全国人大立法规范和国务院要求，今年将把综合与分类相结合的个税税法方案提交全国人大审议。首先在税政、执行都比较复杂，根据条件，先做一些简单部分，随着信息系统、征管条件、接受程度来逐步完善。
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