【财新网】（记者 周东旭）“没有历史资料，不进一步开放档案，很多历史问题是没有办法研究的。如果很多历史问题悬而未决，又何谈客观认识，又如何传承优良传统，又如何避免历史的教训？开放并充分利用档案，恰恰是一个民族和国家应该做的最基本工作。”
3月6日，全国政协委员、南开大学法学院教授侯欣一在接受财新记者采访时呼吁，要立即转变对历史档案的观念，尤其是去除查阅档案时各种附加条件的限制。
按照档案法规定，解密后的档案都可以查询，档案形成30年之后解密，交给社会利用，档案的真正价值也正是在于充分利用。但是，“如果去查阅档案，档案法规定几乎形同虚设，因为各地档案馆都有自己定的规定，找出各种理由，设立各种限制条件。”
侯欣一介绍，有的档案馆以建楼或数据化为理由，把所有档案都封档，不提供对外服务，而实际上，有的档案馆藏做完数据化可能需要几十年。“大家彼此开玩笑说，那就好好锻炼身体吧，只能多活几年等着。”实际上，正在整理的可以不开放，但是，那些不整理或者整理好的应该考虑开放。
档案馆都规定，查阅档案必须要有介绍信，甚至有的还规定了介绍信单位的级别要求，比如部级单位介绍信。有的限制介绍信看的次数，有的限制数量，比如只能看某类档案的三分之一。大多数档案馆都不提供档案分类细目，查阅者要想查阅必须填写详细的调档申请，问题是查阅者根本不知道该档案馆是如何分类的，都有什么，自己该看哪卷，因而也就无法填表。
“类似规定，千奇百怪，让人望而却步。”侯欣一感叹，档案法形同虚设，成为无奈的事，但是，在历史研究中，档案是最可信的资料，没有档案做研究，历史研究的可靠性和价值都会大打折扣。
侯欣一告诉财新记者，国家对档案本身和档案工作越来越重视，经费越来越多，档案大楼越盖越好，与投入相比，近年来的档案利用程度，确实差距越来越大。
“如果一个民族对于自己的历史没有客观认知，要想在当前做出客观判断，或者检验教训做出总结，是很难的。”侯欣一说。
所以，侯欣一认为，整个档案系统必须转变观念，从单纯的保密观念，到保密和解密相结合，过了保密期的档案，必须要利用，充分利用才是档案的最大价值，档案看护好了，但不利用，价值何在？“单纯保密和保管观念不转变，很难使档案利用上台阶。”
侯欣一还建议，全国人大进行一次档案法的执法检查，“据我了解，目前尚没有档案法的执法检查，档案法执行到底怎么样，并不知道。”
虽然档案法规定了解密的时间，但是“没有解密的详细程序规定，所以很多地方可以设置条件，查阅者要想维权，也几乎找不到任何法律渠道。”信息公开、政务公开是大趋势，也是法治政府建设的必然要求。
侯欣一一再向财新记者强调向学者开放档案的意义，“只有借助档案从事严肃的学术研究，对历史有了清晰认知，国民才会对民族历史有客观的了解，才不至于导致历史虚无主义，如果不能首先认识接近真实的历史，又何谈认真对待历史，形成正确的历史观？而一个民族对历史的正确认识，是一个民族文化传承、进步必不可少的条件。”
“让越少的人知道越好，这是传统的档案观念。这个担心是完全没有必要的。一个成熟的民族必须是心胸开放的民族，必须建立在自己的开放文化基础上，而非封闭。”侯欣一说。
京公网安备 11010502034662号 