[解读政府工作报告]2016年经济增长目标为6.5%-7% 首次采用区间形式

　　【财新网】（记者 于海荣）2016年，中国经济增长目标设为6.5%-7%，首次采用区间形式。

　　3月5日，国务院总理李克强做政府工作报告（全文）时表示，今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%-7%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口回稳向好，国际收支基本平衡，居民收入增长与经济发展同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放继续减少。

　　李克强强调，经济增长预期目标6.5%-7%，考虑了全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生，有6.5%-7%的增速就能够实现比较充分的就业。

　　“今年发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻。”李克强称，从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，国际贸易增长低迷。金融和大宗商品市场波动不定，地缘政治风险上升，外部环境的不稳定不确定因素增加，对中国发展的影响不可低估。从国内看，长期积累的矛盾和风险进一步显现，经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织，经济下行压力加大。

　　李克强表示，宏观调控还有创新手段和政策储备，既要立足当前、有针对性地出招，顶住经济下行压力，又要着眼长远、留有后手、谋势蓄势。

　　今年中国将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，创新宏观调控方式，加强区间调控、定向调控、相机调控，统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具，采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措，为经济发展营造良好环境。

　　2015年中国经济增速回落至6.9%，为25年来最低。按照十八届五中全会通过的“十三五”规划建议，“十三五”期间年均6.5%的经济增速是实现全面建成小康社会目标的底线。今年的经济增长目标维持在6.5%-7%，符合官方已接受的区间概念。

　　2010年以来，中国经济增速逐年回落，经济增长预期也随之调整，分别在2012和2015年下调至7.5%和7%左右。