张凤阳委员：有批评的声音社会才能不断进步

　　【财新网】（记者 周东旭）“要鼓励政协委员履行民主监督职能，探索民主监督的有效形式，支持他们反映群众诉求，提出批评意见，帮助党和政府改进工作。”3月3日下午，全国政协主席俞正声代表全国政协常委会做工作报告，鼓励委员切实履行职能。

　　全国政协委员、南京大学政府管理学院院长张凤阳在接受财新记者采访时表示，正是有了批评才能有改进的动力，批评的对要改正，批评的不对，也可以引以为戒，这是政府工作应该有的态度。当然，对于政协工作本身，也可以有批评意见。

　　俞正声在报告中还提到，凝聚共识最重要的是正确处理一致性和多样性关系，坚持求同存异。“同”团结奋斗的最大思想政治共识和最大公约数，“异”是客观现实和重要特征，政协委员来自方方面面，利益诉求、知识背景、社会阅历、生活方式等不尽相同，对某个具体问题的看法和认识总会存在差异，随着社会发展和时代变迁，有些差异在减少和消弭，同时还可能出现新的差异。

　　张凤阳提醒，鼓励委员提出批评意见是近年来政协报告一直强调的基调。

　　2015年政协常委会工作报告指出，要坚持体谅包容、求同存异，对于各种意见和建议，只要是基于拥护中国特色社会主义事业、致力实现中华民族伟大复兴中国梦的共同思想政治基础，无论是赞成的还是反对的、无论是多数人提出的还是少数人主张的，都应该允许反映和表达，都应该得到尊重和包容。

　　2014年政协常委会工作报告明确提到，民主，既是目的也是手段。通过充分发扬民主，鼓励委员提出批评和建议，促进各方面意见的讨论交流，从而不断增进共识，加强团结。

　　在张凤阳看来，只有存在不同的声音，才是正常的。因为，多元社会意味着阶层分化、诉求分化，价值观也分化了，而多元社会的特点之一就是公共政策的受益面，在全国分布不可能完全均匀，有的得到的好处很多，有的很少，甚至还会受损，不管怎么做，肯定会有批评。

　　同时，公众对治理的期望不断拉升，而当前治理中存在的问题又很多，难免会有落差，而落差往往又是永远存在的，所以必然会面临批评的声音。张凤阳说，“正是有批评的声音，社会才能不断进步。”

　　另外，政协需要改进的地方也还很多，包括政协委员本身，差异性比较大。张凤阳指出，无论认同还是批评，应该有一个基本的取向，即“公共理性”，讨论公共议题，应注重“摆事实，讲道理”，而不是简单的情绪性宣泄。

　　张凤阳进一步补充，坚持公共理性的讨论是一个较高要求，用建设性的态度讨论公共议题，自然效果会更好一些，“如果某些人发自内心认为政策不当，提出异议，带有一些情绪，也是可以理解的。”