阎庆民：地方交易场所应遵循分类监管标准

　　【财新网】（记者 吴红毓然）11月7日，天津市副市长阎庆民表示，地方各类市场，包括商品交易所、贵金属交易所、文化交易所，需要加大国家层面的分类监管，执行好一般性标准，严防区域性的金融风险扩大为系统性风险。

　　阎庆民是在第六届财新峰会“聚焦资本市场”分论坛上做出上述表示的。他指出，目前各省市都有股权交易中心等，但如果任其无序发展，就会出现风险。“大家都是从地方考虑所谓的交易所”，这是分散无序的。

　　今年以来，泛亚有色金属交易所违约事件不断发酵，造成投资者损失约430亿元，以致于演变为群体性事件。如何防范这类交易所风险？在论坛提问环节，阎庆民对财新记者表示：第一，要对交易所进行分类监管，比如大宗商品平台，要按照商务部的要求来整合，一种商品做一个交易所，不能变相做其他市场。

　　第二，制定和执行适度的国家标准，体现国家意志和利益。“虽然地方交易所有区域概念，但本来都是互联互通的，都是线上的平台，就容易从区域性风险传染到系统性风险。”阎庆民认为，如果适度体现国家概念，各地方政府会更理性发展。

　　阎庆民此前长期担任银监会副主席，于2014年底调任至天津市副市长，主要负责金融领域。“我到地方工作以后，觉得这一点（指建立多层次资本市场）尤为重要。”

　　阎庆民提醒道，多层次资本市场不是行政区域的概念，“每个省要搞（交易所），大家都很累，最后出现问题，国家还是要出面解决，还不如适度做一个整合。”

　　阎庆民认为，“公开透明、健康发展”是未来资本市场领域的核心。首先要推进去行政化的改革，重构资本市场体系。比如，目前沪深两大交易所应该更独立。“西方的资本市场（交易所）都是上市公司，我们还是有一些政府主体监管不分的（现象），独立性不够。”

　　其次，在多层次资本市场中，体现政府对地方的指导。“如果没有指导，任各省发展，我担心未来的资本市场不能有效传导一定时期中央政府的意图。”阎庆民建议，地方交易所应体现差异，比如全国划定几家区域性的交易所，通过这几家来传递中央政府的意图。

　　第三，要打破利益格局，防止市场碎片化。比如，40多万亿规模之巨的债券市场，形成了证监会、发改委、央行等分头监管格局。“要打破利益格局，尽快解决各省市这种分散、不公开的行为，营造良好的中国资本市场的体系。”阎庆民说。