民营银行计划一个省设立一家

　　【财新网】（记者 张宇哲）此次在政府工作报告中，明确表示“推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额”。

　　高层首次提出设立民营银行“不设限额”，这为民营银行的扩大范围带来很大想象空间。

　　此前银监会的口径是“对于符合条件的民营银行， 成熟一家审批一家，审慎推进。”目前，银监会已经批复了5家民营银行筹建（温州民商银行、浙江网商银行、前海微众银行、上海华瑞银行、天津金城银行），分别在浙江、广东上海和天津开展试点，其中两家民营银行前海微众银行和上海华瑞银行开业。这5家民营银行都属于区域性银行，或者特定领域限制的微众银行和网商银行。

　　去年全年，银监会还新批设了14家民营控股的非银行金融机构，新增108家民间资本占主导地位的村镇银行。

　　据财新记者了解，此前银监会内部已经和各省讨论，计划今年推出30家民营银行试点，一个省设立一家。

　　一位银监会人士告诉财新记者，“从最初的五家试点到30家试点，银监会从来没有硬性设限额，成熟一家批一家，但也不是随便批”。

　　此前，银监会主席尚福林曾表示，民营银行试点方案筛选标准主要有5条：一是有自担剩余风险的制度安排。二是有办好银行的股东资质条件和抗风险能力。三是有股东接受监管的具体条款。四是有差异化的市场定位和特定战略。五是有合法可行的风险处置和恢复计划，即“生前遗嘱”。

　　但是上述成立民营银行的发起条件并不未明确，对于民营银行的监管考核指标等方面，均未有细则出台。如果按照《商业银行法》的规定依法设立商业银行，《商业银行法》的标准太低，10亿元就可以注册全国性商业银行。目前《商业银行法》正在修订。

　　“在操作中，还是需要银监会内部把握，并兼顾地区之间的平衡等条件。”前述银监会内部人士称。

　　去年底，在银监会召开2015年全国银行业监督管理工作会议上，尚福林亦表示，扩大民营银行试点范围，加快出台民营银行发展指导意见，完善民营银行持续监管框架。

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