[韩启德]：现在请李河君委员发言，卫小春委员准备。[16：05]
[全国工商联副主席，全联新能源商会会长李河君]：我的发言题目是《抢占全球移动能源产业制高点 培育我国经济新的增长极》。[16：06]
[李河君]：当前，我国面临全球性经济增长乏力的困境，面临扩大内需、转方式调结构的巨大压力，面临节能减排、改善生态环境的严峻挑战。如何破解发展难题？需要国家通过深化改革和创新驱动，培育一批像高铁、水电一样具有全球竞争力的优势产业。移动能源就是这样一个正在全球兴起、中国已经领先一步的优势产业。[16：06]
[李河君]：移动能源是一个新兴产业。什么是移动能源？大家知道，移动通信的出现，改变了人们的通信方式；移动互联网的出现，改变了人们的生活方式。移动能源就像移动通信和移动互联网一样，将会改变传统能源的生产和消费方式，由传统的集中供电，变成每一个个体都是发电主体，能源将无处不在，这是一场能源利用的革命。[16：07]
[李河君]：移动能源和传统能源的关系，就像移动电话和固定电话一样，就像移动互联网和传统互联网一样。它包括可移动、可穿戴的太阳能发电，也包括离网的分布式发电。移动能源的核心技术就是薄膜发电技术。薄膜发电可以理解为“人造叶绿素”，就是让人类像绿色植物一样直接利用阳光，薄膜电池像纸一样可弯曲、可折叠、可携带。[16：08]
[李河君]：太阳能无人机，可以不用一滴油，实现长时间连续飞行；太阳能汽车，可以不用汽油，在太阳下边行驶边充电，摆脱对充电桩的依赖；手机、iPad、背包、帐篷、衣服、特种装备等，都可以利用太阳能随时随地发电。移动能源、薄膜发电让人们的生活更加便利和自由。[16：08]
[李河君]：移动能源是一个新兴的战略产业。移动能源具备高科技+能源的双重属性，在国家七大战略性新兴产业中，涉及新能源、新能源汽车、新材料、高端装备制造、节能环保等五大领域，直接带动电子、玻璃、钢铁等85个行业，改变了传统能源的运输和发、输、配、送方式，从而使人类工业化流程再造。这是一场不亚于互联网变革的人类能源利用的革命。[16：09]
[李河君]：移动能源的技术已经成熟。现在，薄膜发电的转化效率已经超过30%。简单说，就是100个单位的太阳能，可以有30个单位不经过燃烧直接转化为电能，而传统化石能源利用只有1—2个单位，还带来大量排放和污染。今后，随着技术进步，成本不断下降，移动能源将惠及千家万户。据测算，未来三年，移动能源、薄膜发电的直接市场规模超过8万亿元，是汽车产业的3—5倍，将会形成我国经济新的增长极。[16：09]
[李河君]：移动能源是一个绿色产业。从通过燃烧取得能源，变成非燃烧方式直接把太阳能转变为电能，实现人类利用能源零排放，倒逼我国能源结构的调整，这是一场占据道德高地的商业模式的革命。[16：10]
[李河君]：习近平总书记在2014年国际工程科技大会上强调，“一项工程科技创新，可以催生一个产业，可以影响乃至改变世界”，“信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术等交叉融合正在引发新一轮科技革命和产业变革”。移动能源、薄膜发电产业，就是这样一项工程科技创新。[16：10]
[李河君]：我国企业通过实施“并购全球核心技术——消化吸收、整合创新——形成自主知识产权核心技术”的创新驱动战略，拥有了全球最先进的薄膜技术，同时正在推进大规模产业化，把技术优势变成市场优势。为此，建议国家从战略高度重视和把握这一战略机遇，鼓励和扶持这一新兴产业、战略产业、绿色产业，将其打造成像高铁、水电一样的中国优势产业。[16：11]
[李河君]：移动能源和薄膜发电彻底颠覆了人类传统能源利用的方式，它不是一种概念和未来的设想，而是正在发生的现实。抓住这个战略机遇，中国完全可以在第三次工业革命中领先一把，开创人类移动能源时代。[16：12]
[李河君]：从商20多年，总结了一句话，那就是：我们往往高估了一到两年的变化，而低估了五到十年的变化；一到两年的变化有时让我们失望，而五到十年的变化总是让我们惊喜。因此，我坚信未来五到十年，国家的发展、祖国的强大，一定会超出我们的想象，给我们惊喜！[16：14]
[韩启德]：现在请卫小春委员发言，何维委员准备。[16：14]
[民进中央副主席卫小春]：我的发言题目是《做好节水优先这篇大文章》。[16：15]
[卫小春]：水是生命之源，发展之要。长期以来，民进中央高度关注国家的水环境、水资源和水安全问题，我们认为：水不仅关乎民生，也事关发展；“水危机”是中国经济发展最大的危机！如果说雾霾是国家的“心肺之患”，那缺水正成为中华民族的“心腹之患”！如果说雾霾让今天变得昏暗，缺水就是在一点一滴中扼杀明天！[16：15]
[卫小春]：水，看似生生不息，实则极度紧缺。虽然我国多年平均水资源总量居世界前列，但人均仅为世界平均水平的1/4、美国的1/5，居世界121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。全国600多个城市中有400多个属于“严重缺水”和“缺水”城市。京津冀人均水资源仅286m3，为全国人均的1/8，世界人均的1/32，远低于国际公认的人均500m3的“极度缺水”标准。同时，日趋严重的水污染也大大降低了水体使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾。放眼全国，工业缺水、农业缺水、城镇缺水，可以说“水危机”已经严重影响到国家可持续发展！[16：16]
[卫小春]：国家“十五”计划纲要首次明确提出建设节水型社会，十几年过去了，缺水、节水的概念还没有深入人心，全民节水意识依然淡薄。有专家统计，一个关不紧的水龙头一个月流掉1至6m3的水，一个漏水的马桶一个月流掉3至25m3的水，全国的洗衣机每年耗水量达30亿m3。如果全国的城市家庭都把坐便器或淋浴器换成节水产品，每月就可望节水4.9亿吨。如果把洗衣机全都换成节水洗衣机，一年大约能节出714个昆明湖或93个怀柔水库。[16：16]
[卫小春]：在国外，有很好的节水范例。缺水国家以色列享誉世界的节水农业使其成为世界农产品出口大国；而富水国家、拥有世界淡水储量20%的加拿大，一方面以保护生态为由，禁止大宗淡水出口，另一方面又从节水入手，努力保护本国淡水资源。他们坚信，有朝一日淡水会成为比石油更贵重的商品。[16：18]
[卫小春]：而与我们同在亚洲的新加坡，供水曾经一度只能依靠马来西亚，但是新加坡政府迅速把节水确定为国家战略，注重在全社会普及节水理念，让“收集每一滴水、节约每一滴水、每一滴水都可以重新使用”的理念深入人心，通过中水回用获得新生水、加大雨水收集、海水淡化等措施，靠自己解决了全国的缺水问题。[16：18]
[卫小春]：2014年，习近平总书记提出十六字治水方针，高瞻远瞩地把节水优先放在首位。节水，看似技术问题，实际真正决定节水效果的，是文化，是道德，是社会风气，是文明习惯，是国家软实力。要确保我国的水安全，首先要做好节水优先这篇大文章。[16：19]
[卫小春]：为此，我们建议：第一，要加快完善节水相关法律体系，对于浪费水资源的行为要违法必究，执法必严。[16：19]
[卫小春]：第二，工业要调整耗水产品产业结构，强制要求水循环使用；要研制更多更好的节水产品。[16：19]
[卫小春]：第三，农业要加快水权改革，大力推广节水技术，加大对农业节水设施补贴。[16：20]
[卫小春]：第四，城镇要深挖生活节水潜力：将供水管网新建和改造作为投资重点，水表必须到户、阶梯水价必须到位；鼓励使用节水龙头、节水洁具和节水洗衣机。[16：21]
[卫小春]：第五，深入贯彻落实节水优先方针，全社会形成节水文化的氛围，设立国家“节水日”，让节水优先成为全民共识，让每个人都记住：节约用水、造福人类，利在当代、功在千秋！[16：21]
[卫小春]：当今的世界是开放的世界。我们也许可以从世界范围内吸纳各种我们所需的重要资源：粮食、石油、天然气，甚至人力资源。但我们总不能靠进口水来维系13亿人的生命！[16：22]
[卫小春]：如今，人们能够看见雾霾密布，深知其危害，却习惯了水龙头一开，清水自然来，对缺水现状没有察觉。所以，缺水比雾霾更隐蔽，也更可怕！面对越来越严重的水危机，我们别无选择。唯有多管齐下，做好节水大文章。把生命源融入中国梦，才能实现节水优先，引来源头活水。最后，请记住这句话：“不要让地球上的最后一滴水成为我们的眼泪！”[16：22]
[韩启德]：现在请何维委员发言，徐晓兰委员准备。[16：23]
[农工党中央专职副主席何维]：我的发言题目是《深化卫生科技体制改革 创新驱动健康服务业发展》。[16：24]
[何维]：目前，全球新一轮科技革命和产业变革与我国转变经济发展方式正形成历史性交汇，为我国实施创新驱动发展战略，提供难得机遇。因此，应把握优先发展方向，破除体制障碍，切实解决科技与经济社会发展脱节、形成“两张皮”的突出矛盾，让创新成为驱动发展的源动力。[16：24]
[何维]：为此建议：一、选择医疗卫生和健康服务业作为民生发展与经济转型的重要科技战略突破口。卫生健康是欧美发达国家科技发展重点，《美国创新战略（2011）》和《全球趋势2030》预测新型医疗技术将对全球经济社会发展产生重要影响。卫生健康是国际科技革命与产业变革的重要竞技场，是我国经济转型结构调整的战略制高点，是民生发展的战略保障线。因此，选择医疗卫生和健康服务业作为我国科技体制改革、创新驱动发展的重点突破口，战略意义重大。[16：24]
[何维]：我国医改初获成效，生物医学基础研究与临床应用水平与欧美先进水平的距离短且差距趋小，新药创制和重大新发突发传染病防控能力与水平明显提升，生物医药制造业规模与质量显著提升，医疗服务、养老、健康促进等健康服务业发展需求巨大。因此，医疗卫生和健康服务业是有可能实现“弯道超车”的领域。[16：25]
[何维]：二、以卫生科技体制改革为试点，探索建立我国科技发展的战略重点、运行策略与实施路径。[16：26]
[何维]：一是要高标定位。中国是世界第二大经济体，也应是某些领域的世界科技中心。为此，应提出中国成为世界医学科技中心的目标定位。2020年实现某些重点目标，2050年基本实现整体目标，以此来配置资源与规划。在创新链的源头创新、转化提速提质和提升应用规模效益三大关口上做好顶层设计。[16：26]
[何维]：二是采取沉心静气补原创短板、全要素推动转化和全球化应用三项策略。科学与技术要二元治理，政府、市场、社会要三轮发力，建立健全创新创业两种人才培养机制，建立知识生产和技术生产相互联系的两大体系。[16：27]
[何维]：三是医学基础研究要面宽点多扁平化，遵循知识产生规律，发挥科学家首创精神和科研机构、大学及学术组织自治作用。技术发展的相关研究要以需求为导向、激励发明，加强金融风险投资支持，完善市场转化机制。产品和技术应用要用好医药特许行业准入和政府购买服务及税收优惠等调控手段。[16：27]
[何维]：三、积极推进若干重点改革。[16：27]
[何维]：一是算总账、提比例。发挥政府宏观调控作用，组建多部门构成的卫生健康科技组织协调机制，统筹生物医药研究财政资金，其在国家总体研发的比例应提升到20%，将其中的15%用于基础研究。[16：28]
[何维]：二是通过税收减免抵扣政策，支持企业、公益性组织、个人创办公益性科研机构与科研基金，开展原创科研。[16：29]
[何维]：三是创新人才要广泛培养，长期检验，重点选拔。国家自然基金委要扩大面上自由探索项目比例，在杰青基金基础上增设杰出人才基金，面上项目育人才，人才项目拔人才。[16：29]
[何维]：四是增设医疗器械研发和慢病控制科技重大专项。[16：29]
[何维]：五是形成国家任务型科研机构与高校学科型人才培养双翼结构，配足资源，问责考核。加大中国医学科学院科技体制改革力度，建立国家重大任务导向性医学技术研发基地，形成开放、流动、竞争态势，承担指令性国家重点研发计划任务，予以基地与人才专项特殊支持。高校以创新人才培养为主，并参与重点创新研究。[16：30]
[何维]：六是营造适合创业人才成长环境，发挥创新产品拉内需、创外需的重要作用。政府通过提供信用担保基金引导风投业支持中小型医药科技人才创新创业。建立生物医药创新企业二板、三板上市绿色通道和医药科技创新产品进入医保目录的快捷通道。让中小型创新企业成为调结构转方式的主力军，让自主创新产品成为深化医改惠民生的有力支撑，并为其参与国际市场竞争提供政策支持，尤其是随“一带一路”战略实施走向世界。[16：31]
[何维]：我们坚信，问题导向的深化改革一定会破除体制机制藩蓠，目标导向的力量集成一定会办成利国利民的大事。只要加快卫生科技体制改革，就一定会开创创新驱动发展的新局面，让科技放飞中华民族智慧的健康梦想！[16：32]
[韩启德]：现在请徐晓兰委员发言，李彦宏委员准备。[16：32]
[中国电子学会秘书长徐晓兰]：我的发言题目是《大力发展众创空间 积极推动大众创业万众创新成为新常态》。[16：32]
[徐晓兰]：加快实施创新驱动发展战略，让13亿人的智慧在大众创新创业中涌流，是中共中央、国务院作出的事关我国社会主义现代化建设全局的重大决策。在我国经济进入新常态下，通过全面深化改革，大力发展众创空间，让一切想创新能创新的人有机会、有舞台，让各类主体的创造潜能充分激发、释放出来，形成大众创业、万众创新的新常态具有十分重要的意义。[16：33]
[徐晓兰]：2014年，致公党中央先后组织了关于大学生创业、科技型中小企业发展、创客空间等系列调研。我们认为随着我国经济发展增速换档和结构升级，要高度重视新增就业群体中近800万大学毕业生和海归留学生的就业创业。当前，随着互联网普及和开源软件、开源硬件、3D打印、云计算、大数据等新技术的广泛应用，创业的技术门槛和成本降低；网络社交促进了创业者的奇思妙想和市场需求对接；创业投资细分和创业孵化、服务的社会化都有利于形成大众创业、万众创新的新局面。目前，分布于各地的国家自主创新示范区和高新区的企业孵化器有1600多家，在孵企业8万多家，就业人数达175万人，为大众创新创业奠定了良好的基础。[16：33]
[徐晓兰]：结合调研中发现的一些问题，我们建议：一、要坚持政府引导和市场主导，共同构建开放式创业常态系统。众创空间是在研究车库咖啡、创客空间、创新车间等基础上，为创新创业者提供工作空间、网络空间、社交文化和资源共享空间服务的新型创业孵化模式。发展众创空间要充分尊重创业者群体的需求，充分发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等力量的支撑作用，释放创新创业政策集成和“互联互通”的系统有效性。充分利用国家自主创新示范区、国家高新区、大学科技园和高校、科研院所的有利条件，鼓励仪器设备资源共享，构建低成本、便利化、全要素、开放式的服务模式，优化和完善现有创业服务机构的服务业态和运营机制，形成“互帮互助”、“用户互动”、“金融支持”、“社会参与”的开放式创业常态系统。[16：35]
[徐晓兰]：二、降低创新创业门槛，鼓励科技人员和大学生创业。深化商事制度改革，采取一站式窗口办理、网上申报、多证联办等措施为创业企业工商注册提供便利。要遵循高科技创新创业规律，鼓励形式多样的创新业态，不要过早地纳入现有产业分类管理。有条件的地方可对新型孵化机构的房租、宽带接入费用和用于创业服务的公共软件、开发工具给予适当财政补贴。鼓励高校开发开设创新创业教育课程，建立健全大学生创业指导服务机构，推进实施大学生创业引领计划，整合发展国家和省级高校毕业生就业创业基金，扶持大学生创业，以创业带动就业。[16：35]
[徐晓兰]：三、完善创新创业公共服务，为创新创业保驾护航。政府要多制定普惠或普适型的支持政策，支持重点放在营造创业环境，如租金、网络、培训等，以及降低创业者成本与风险方面，如兜底社保、补贴的基本医疗和社会养老保险等。要加强知识产权保护，完善知识产权服务工作；完善专利审查快速通道，对小微企业核心专利申请予以优先审查。采用财政后补贴、技术招标、政府采购等多种方式，引导创客群体以产业集群发展为依托开展协同创新；要支持各类创新创业大赛，利用市场对接配置资源，形成全社会推动大众创新创业的新局面。[16：37]
[徐晓兰]：四、加强财政资金引导，形成社会资本支持创新创业的多元化投入格局。正确引导股权“众筹”等金融创新模式支持创业创新。政府投资的创投基金，应通过参股细分市场的子基金分类支持，不直接操作，更不以盈利为目的，重点支持初创期、早中期创新型企业发展。发挥多层次资本市场作用，规范和发展服务小微企业的区域性股权市场，为科技型企业提供多样化金融服务。鼓励银行业金融机构设立从事科技型中小企业金融服务的特色支行，提供科技融资担保、知识产权质押、股权质押等创新服务。对大学生创业过程中的流动性资金需求，可采取商业银行贷款、财政贴息，以及政策性银行采取保本微利定价提供低息贷款的方式为“众创”提供资金支持。[16：38]
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