李崴委员：“双规”应明确入法

　　【财新网】（实习记者 罗国平）“双规”易致黑箱操作，全国政协委员、民革中央常委、广东省侨联副主席李崴建议取消“双规”，由司法机关依法处理党员干部涉及的职务犯罪。

　　李崴在其《关于将“双规”纳入法治轨道的建议》中指出，“双规”是纪检机关和政府行政检察机关采取的特殊调查措施。事实上，“双规”并非是正式司法程序的一部分，而是一个先于司法程序并对人身自由进行限制的党内措施。

　　“双规”的神秘性令人质疑。李崴称，“在黑箱作业下，很容易发生诱供、逼供”，目前一些地方在审查过程中已发生了刑讯迫供现象。

　　“法治原则之一是无罪推定，但以前的司法是有罪推定。应当宁愿放过一些罪犯，也不要冤枉好人，”李崴向财新记者表示。

　　李崴称，党员也是公民，而作为党委机构的纪委，并不拥有限制公民人身自由的权力，更不能越俎代庖，代行司法机构的职能。“任何人涉嫌犯罪，都应由司法机关调查处理”， 而不应“本末倒置”。

　　李崴建议纪检机关和司法机关各司其职：纪检机关发现党员干部涉嫌职务犯罪，一开始就应交司法机关依法处理；纪委则负责是否进行“党内处分”和是否“保留党籍”的问题。“这样才能把关系理顺，消除各种疑虑”。

　　他建议，党员领导干部涉及职务犯罪、追究刑事责任的问题，由检察院直接介入办理。

　　李崴指出，“双规”主要针对的是官场腐败。由于涉嫌贪污受贿的党员、官员可以利用手中的权力互相串连、转移赃款、销毁证据，而只要他们仍然在位，知情者就不敢大胆揭发。因此有必要对他们采取隔离措施，促使他们交待问题。

　　当问及24小时的拘留时间是否足以防止官员转移账款等行为发生时，李崴回应，“那些非党员、犯罪集团不是一样存在这个问题吗？我不是说要解决这个问题，而是说法治化才是`正道`。”

　　“双规”最早见于1990年12月9日国务院颁发的《中华人民共和国行政监察条例》，但该条例已于1997年5月9日废止。1994年《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第二十八条则为“双规”在党内的使用提供了依据，其中规定被审查人员“在规定的时间、规定的地点就案件所涉及的问题作出说明”。

　　中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，健全反腐倡廉法规制度体系，完善惩治和预防腐败、防控廉政风险等方面法律法规。