教育政策全解码 总理报告透露了什么

　　户籍与教育仍陷拉鋸

　　在整份政府工作报告中，除了专门阐述教育工作的段落外，教育工作在报告其他段落出现时的语境，以及教育工作和政府其他领域工作对接、结合的方式，今年和去年又有哪些异同？

　　首先，户籍问题仍然重要。在去年的报告中，“使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、实现异地升学”，以及实施农民工职业技能提升计划，均被写入旨在“有序推进农业转移人口市民化”的段落里，成为推动户籍制度改革，针对不同规模城市实行差别化落户政策时的配套措施。

　　而在今年的报告中，教育政策与户籍改革的关系，则体现为“落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策，完善后续升学政策”等表述。

　　但和去年相比，对于进城农民工随迁子女的工作目标，却从“纳入城镇教育”，调整为仅明确了小学和初中阶段的“在流入地接受义务教育”的提法；而去年的“实现异地升学”，今年也调整为需在现状基础上加以改善的 “完善后续升学政策”。

　　这些变化，似也反映出在部分地区，外来人口子女的就学权益，在和流入地严控人口增长的政策思路对撞时，仍然面临重重阻力的现实。

　　虽然在2013年与2014年间，全国先后共有28个省份实现了开放进城务工人员的随迁子女，在流入地参加高考。但在一些人口流入压力巨大的地区，例如在北京，当地从2014年放开的“异地高考”政策，只对非京籍子女放开报考高职类院校，无法在北京报考普通高校。

　　就算农民工随迁子女顺利在北京被纳入义务教育，但只要他们未取得北京户口，则在初中毕业后，也仅能报考职中类学校，无法报考普通高中；亦无法再如过去般，在北京的普通高中以借读形式入学。

　　究竟教育资源的配置和随迁子女就学权益的实现程度，在哪些地方，会成为弥缝外来家庭与本地家庭户籍权利断层的接合剂；在哪些地方，又会成为加剧两者间下一代人发展路径差异的隔离层，则已非教育部或各地教育主管部门所能单独决定。