教育政策全解码 总理报告透露了什么

　　职业教育建設进入全面推进阶段

　　第三，职业教育的发展，是今年报告中最被凸显的教育工作方向之一。在去年的报告文本里，涉及职业教育的文字只有“加快构建以就业为导向的现代职业教育体系”一句。但在今年，报告在专门阐述教育政策的篇幅中，不但以“全面推进现代职业教育体系建设”打头另起一段，紧接着还具体指出了“引导部分地方本科高校向应用型转变”，“ 通过对口支援等方式支持中西部高等教育发展”等工作原则。

　　2014年，是中国职业教育改革绵密打出系列“组合拳”的一年。在过去这一年里，《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(下称《决定》)相继出台，《职业教育法》的修法工作亦告启动。

　　而今年被写入政府工作报告的“引导部分地方本科高校向应用型转变”，此一方针，早在去年年中出台的《决定》里便已有所体现，今次又得到了政府工作报告的确认。而按照《决定》的规划，未来中等职业学校的规模，应与普通高中招生的规模总体相当。至于高等职业教育的规模，则需占高等教育整体规模的一半以上。

　　加大对高等职业教育体系的办学投入，打通职校学生从初、中阶段，衔接到高等职教院校的渠道，此一布局究竟所为何来？

　　去年12月，教育部副部长鲁昕曾在一场职教系统的内部工作会议上坦言，在中国经济迈入“新常态”，朝向生产形态更高级、分工更复杂的转型过程中，中国当前的职业教育结构和职业人才的供给水准，却和正在升级的产业结构并不匹配。

　　目前，在中国2.25亿从事第二产业的就业人员中，属于技能劳动者的，只有1.19亿人。光是“制造业高级技工”一项工种的缺口，就达到400余万人。显见高级技能人才的供需矛盾十分严重。

　　然而，在引导一批本科高校，朝向职业教育体系转型的过程中，专业师资短缺、校企对接模式不成熟、优质的学生实习岗位和接收厂商严重缺乏，以及学生在职中阶段的学习成果不扎实、综合文化素养偏低等问题均难以回避。多数被指定或引导转型的学校，还将面临办学方针、课程设置规划和学生培养目标，均须加以调整、重置的一系列冲击。究竟耗费巨资打造与普通高校平行的职业高校体系、引导半数初中毕业生进入职中教育轨道，是否称得上是应对经济“新常态”的正确解方和人才培养战略，仍须时间加以检证。

　　第四，在今年的报告文本中，还重申了要“深化”去年便曾提出的三大领域改革：包括省级政府教育统筹改革、高等院校综合改革和考试招生制度改革。不过，去年曾让人眼睛一亮的“扩大高校办学自主权”提法，在今年的报告中则未再度出现。而是直接代以“建设一流大学和一流学科”的执行目标，却未申述欲提达成此一目标的建设思路和工作原则。而去年未出现的“培养中国特色社会主义建设者和接班人”的表述，今年则进入报告文本，成为政府培养各阶段受教学生的目标导向。

　　而今年新出现的“民族地区各类教育”和“继续教育”等两个项目，则和去年就被写入报告的“学前教育”与“特殊教育”并列，一同成为在专门阐述教育工作的段落尾声，政府承诺今年度将加强发展的四个范畴。