张红力代表：设立国际板 切实破题“一带一路”

　　【财新网】（记者 曹文姣）十二届全国人大三次会议之前，全国人大代表、中国工商银行副行长张红力在两会提案中表示，“一带一路”建设是根据全球形势变化、统筹国内国际两个大局做出的重大战略决策，不仅要做到货币互换，还要通过丝路基金、亚投行等投资机构加强投资活动，与此同时还应当考虑配套提供资本市场的融资服务。

　　张红力向财新记者指出，“一带一路”沿线65个国家大部分是新兴和发展中国家，经济发展阶段有所不同，区域金融抑制广泛存在。许多国家资本市场发展缓慢，优质企业缺少安全和高效的直接融资渠道；总体经济实力有限，建设互联互通的基础设施缺乏资金和融资支持。“一带一路”涉及多个国家、多个币种的广泛跨境金融合作，目前却缺乏有效的多边合作框架；此外，由于地缘政治、经济博弈非常复杂，建设并完善区域货币稳定体系、投融资体系和信用体系还存在一些现实困难。

　　张红力提议，遵循“重视沿线分化、掌控政策机动、活用创新思维、发挥金融作用”原则，吸引沿线国家企业到中国上市，是推进人民币投资货币化的关键，也是切实破题“一带一路”的“牛鼻子”。

　　张红力建议，顶层设计上，建议充分发挥金融作为国家软实力的先行优势和引领作用，集中金融力量办好“一带一路”这件大事，将“创新思维、创业心态”贯彻到底，在战略安排上体现“四个结合”：一是“引进来”和“走出去”相结合，既要积极推动中国金融机构走出去，也要大力吸引沿线国家企业走进中国金融市场；二是利益共享和金融反制相结合，促进沿线国家实体经济与中国资本市场的深度结合，在共赢模式下切实提升中国在“一带一路”沿线的金融控制力和政治影响力；三是宏观目标和微观利益相结合，保障宏观战略的推进具有坚实的微观基础；四是整体推进和机动灵活相结合，既要全面加强与沿线国家的金融互动，还要根据多重分化的区域特征区别对待，特别重视与中国关系复杂的国家建立密切金融关系，让金融成为减轻中国崛起压力和破解周边难题的利器。

　　舆论引导上，张红力建议处理好境内离岸证券交易市场（国际板）与香港资本市场的关系，强调互利共赢的关系而非零和博弈关系，通过“沪港通”和“深港通”等渠道让香港共享利益。

　　具体创新上，张红力建议在上海自贸区或者前海推出离岸证券交易中心（即国际板），通过相应制度设计吸引沿线国家的重点企业赴中国上市，从而建立沿线国家实体经济与中国资本市场的直接联系，提振境内投资者在国家战略实施中的利益分享，并用金融手段切实增强中国在“一带一路”推进过程中的影响力和主导地位。

　　具体建议方面，张红力提出了九条，包括依托沪深交易所或者新三板，在上海自贸区或深圳前海设立离岸证券交易中心（国际板），允许境外公司，特别是“一带一路”国家的公司，发行股票并上市交易；政策上要把亚投行，丝路基金支持的相关项目，对所在国经济具有系统重要性的沿线国家企业、和中国业务往来密切的相关企业，优先安排上市等。