1981年毕业于北京经济学院，获经济学学士学位。1986年—1989年, 先后任国务院农村发展研究中心（农研中心）发展研究所市场研究室主任，农研中心联络室副主任，农研中心农村改革试验区办公室副主任、主任。国务院经济体制改革领导小组办公室成员，流通体制改革领导小组成员。1990年—1991年, 美国哈佛大学肯尼迪政府学院学习，获公共管理硕士学位。1991年—1993年, 美国哈佛大学国际发展研究所副研究员兼政府系副研究员。1993年—1995年, 香港理工大学中国商业中心高级研究员。1995年回国，到国务院发展研究中心工作，任研究员、国际合作局副局长等职。1998年起，担任中国发展研究基金会副秘书长、秘书长。1998年因研究工作贡献获政府特殊津贴。2002年－2003年，任国际劳工局全球化社会影响问题世界委员会成员，是该组织唯一的中国委员。 2005年，在卢迈秘书长的领导下，中国发展研究基金会完成了《中国人类发展报告2005》，获联合国计划开发署“政策分析与影响奖”。此外，他还是中国财政学会第8届常务理事。■