楼继伟：今年要推进环保税和房地产税立法

　　【财新网】（记者 陈法善）财政部长楼继伟表示，今年要推进环保税和房地产税立法，这是今年税制改革的主要内容之一。此外，今年的税制改革内容还包括，继续推进“营改增”，研究资源税，研究消费税范围和税率适当调整。

　　3月6日，楼继伟在十二届全国人大二次会议举行的新闻发布会上，就财税体制改革和财政工作答记者问时，作出上述表述。

　　楼继伟表示，推进税制改革还需要做很多工作。目前，国务院用条例的方式进行税制改革，以及包括执行这些税制，有全国人大的授权，是合法的。但是这种方式有利弊。好处是可以比较快地建立起我们的税制，弊端是带来一些税收的随意性。比如有一些地方千方百计地向中央政府争取税收优惠，或者说随意减免税，这都同不是税收法定原则相关。

　　楼继伟称，所以人大逐渐收回了一些立法权。十八届三中全会明确规定，要落实税收法定原则，今后这些税收条例要逐步改成立法。例如房地产税法，十八届三中全会规定，要加快立法进程，适时推进改革。相关立法工作就应该由全国人大完成。

　　此外，楼继伟还提到，今年的预算改革工作重点，一是完善预算的透明化，二是审查预算的重点从赤字规模向支出预算和政策拓展。

　　他称，预算报告的一些语言也跟原来不太一样了。整个预算报告开始时讲的预算改革和税制改革，然后解释主要政策，把所列的这些数据做了简化，而详细的是在红色的大本中，有预算表，上面加了很多注解，这样构成新的预算编制的模式。