南水北调沿线湖泊堪忧 污染亟待治理

　　【财新网】（记者 林韵诗）南水北调是全球最大的调水工程，保证水质安全至关重要。2014年“两会”期间，民主建国会（下称民建）中央提交政协提案称，目前，南水北调沿线湖泊污染严重，应加大南水北调沿线湖泊生态修复力度，加快污染防治项目建设。

　　民建主要是由经济界人士组成的中国八大民主党派之一。1945年12月成立于重庆，现有成员14万多人。

　　民建中央的提案认为，目前，国内的多数河道成为城市和工矿企业废水的排污通道。湖泊污染、围垦、过渡养殖等问题，致使湖泊功能、生态环境和效益不断下降，地表水体污染严重。

　　以南水北调山东段湖泊南四湖为例，2010年，在南四湖主要入湖河口水质监测中，Ⅳ类水质占整个河口点近25%，Ⅴ类水质占比超过50%，20%以上的河口水质属劣Ⅴ类。湖区绝大部分断面达不到功能区划的Ⅲ类水质标准。

　　对此，民建中央建议，加强以流域为单元的生态环境治理。

　　提案认为，为确保南水北调工程沿线调蓄湖泊的水质，使其好于或稳定达到地表Ⅲ类水质标准，要突破地区和部门界限，综合考虑湖泊流域的自然和社会经济条件，制定湖泊流域综合规划方案，统筹流域内河流上、中、下游水资源的开采量。

　　同时，应严格控制湖泊核心区的人类活动强度，合理规划渔业养殖区和养殖规模，加大侵害湖泊法律处罚强度。目前，由于违法成本小、执法难度大，非法圈圩、非法采砂、非法建设等问题严重。

　　此外，根据自然地理环境条件，划分湖泊流域生态功能分区，制定不同区域主要产业的发展政策与布局原则；制定全流域的水土保持计划，提出土地利用结构调整模式。

　　根据2013年12月环保部通报，南水北调中线工程中，应该建设的474个污染防治项目，至今只完成了51个，完成率只有10.7%。在中线沿线，环保部还查处了环境违法企业70家。

　　东线的情况相对较好。江苏、山东两省污染防治规划项目共有575个，目前已经完成300个；37个水质控制断面中，除山东1个断面断流，其余36个断面水质均达标。此外，仅有8家环境违法企业被查处。

　　附：民建中央关于加大南水北调沿线湖泊生态修复力度的提案（全文）