王振宇：反恐立法应理性限权

　　【财新网】（实习记者 田园）全国政协十二届二次会议开幕式上，大会谴责昆明暴力恐怖事件，全体与会者起立默哀；此后在京出席全国两会的代表也建议尽快出台《国家反恐法》。提议得到诸多赞同。

　　中国政法大学公共决策研究中心副主任王振宇认为，出台反恐法，有必要亦有可能；而设立反恐法，要清晰界定恐怖行为的范围，限定打击恐怖主义的尺度与力度，防止反恐活动随意化和扩大化。

　　“想想看，如果任何事情都能以反恐为名进行，那就会突破人权底线而使公民自由等权利被侵害，那也是很可怕的。”

　　据王振宇介绍，国际上包括美、日等多国都曾出台类似立法，引起了本国民众的反弹与不满，原因在于认为反恐行动中的审查制度等，侵犯了公民隐私。

　　“这些国家的法制化程度很高，但仍在反恐尺度上把握不当。还有一种情况就是借反恐之名打击不同政治势力及异见人士，这都值得我们反思。”

　　王振宇接着说，“中国的民主化之路还很长，而民主党派也不够独立，既然我们渴望多元化的中国，那么在反恐问题上也应当警惕反恐扩大化和随意化而带来的危害。因此，立法的意义更多在于界定权限以避免伤及无辜，至于是否能够有效地打击恐怖活动，则不能一概而论。”

　　对于“现在是恐怖主义多发期”的说法，王振宇并不认同。他认为目前恐怖主义在全世界范围内都存在且无法避免。“不过，有时恐怖行为的诱因，是国家管理过强且缺乏对话土壤。”王振宇说，“美国911事件之后，政府利用民众的情绪波动而通过了相关立法，事后冷静下来的民众发现，自己无形中长久地失去了更多自由和权利。”

　　王振宇提醒说，“美国等国的教训告诉我们，在愤怒、悲伤、不满等各种情绪大潮中，应当清醒而理性地看待问题和作出选择。”

　　此外，王振宇认为，还可以尝试通过国际法的渠道来应对恐怖主义。“尽管目前国际没有专门的反恐立法，但现行的以谈判、调节和约定等方式所实现的国际协作，十分奏效。我国应尽快完善自身法制建设，尽快在制度上与国际接轨，进一步加入到国际协作等重要的反恐手段中。”