提案建议向社会收取污泥处理费

　　【财新网】（记者 刘虹桥）在2014年“两会”上，全国工商联环境商会提交《关于明确污泥处理收费标准》的提案（下称提案），建议加大污泥处理设施建设投入，完善社会居民污泥处理费标准。

　　根据《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，到2015 年末，全国直辖市、省会城市和计划单列市的污泥无害化处理处置率应达到80%，其他设市城市达到70%。然而，财新记者此前报道揭露，目前全国至少80%的污泥并未得到有效处置（详见2013年7月22日《新世纪》周刊封面《污水白处理了》。

　　全国工商联环境商会认为，中国污泥处理处置工作面临投入不足、技术抉择、工程实施方面的难题，污泥产业进展迟缓。

　　提案指出，中国尚未建立污泥处理收费机制，污泥处理收费标准低，污泥处置费征收额度、财政补助、使用监管等无具体细则。这导致一些试点地区将污水处理费中的部分用于污泥处理，一些城市又通过市区水价调整，提高污水处理费，而大部分省市对污泥处置的费用尚无规定。

　　与之对应的是，污泥处理的成本不容小觑。中国目前常用污泥处理方法，如填埋、堆肥、焚烧及水泥窑协同处理，成本差别较大。一般推算，填埋成本为500至760 元/吨；堆肥成本随电价变化在300至350元/吨；焚烧成本最高在771至1000 元/吨。

　　提案建议，政府应以财政补贴等经济手段，引导企业从事污泥处理处置和综合利用，把污泥处置工程列入环保补助资金的重点支持项目，安排一定比例专项资金支持污泥处理设施建设。同时考虑优化污泥设施建设经费、污泥处置补贴经费与污水处理厂的经费投入配比，改善“重水轻泥”的现状。

　　根据《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）》，污水处理费应包括污泥处理处置运营成本。提案建议，各地征收的污水处理费应包含转向用于污泥处置的费用，标准不低于0.3元/吨。

　　提案还建议，应加强对污泥直排的行政惩罚力度，对污泥源头企业和排放终端实施追责机制，落实责任人，追查排污企业责任，并追究管理部门的监管责任。