闫冰竹：互联网金融立法迫在眉睫

　　【财新网】（记者 吴红毓然）“加强互联网金融监管，稳定金融市场秩序，已迫在眉睫。”北京银行董事长、全国政协委员闫冰竹表示。

　　他建议，应明确互联网金融的监管主体、监管对象和监管范围；同时，建议将互联网融资纳入社会融资总量，建立完善的互联网融资统计监测指标体系等。

　　闫冰竹认为，目前中国互联网金融的主要问题在于，一是互联网金融监管主体缺失，二是互联网金融监管法律法规不健全，三是互联网金融信用体系建设有待加强。

　　他指出，由于监管主体、相关法律法规的缺失，造成部分互联网金融企业随意跨越经营“边界”，超出自身风险管控能力生长，容易滋生蕴藏新的金融风险。而且，由于虚拟的互联网金融交易不受时间和地域的限制，且交易对象不明确、交易过程透明度低，导致互联网金融风险的传播速度更快、波及范围更大，极易引发系统性风险。

　　对此，他建议，首先，应明确监管主体完善互联网金融的监管体系。一是理顺各类互联网金融模式的业务范围，并在此基础上明确互联网金融的监管主体、监管对象和监管范围。二是监管部门应通过加强信息技术，而非现场监管，以建立有效风险监测、预警和应急处理机制。三是针对跨国互联网金融活动，加强与其他国家的监管合作与协调。

　　其次，从法律法规层面，加大对互联网金融的立法力度。一是结合互联网金融特点，加大基础性立法工作，建议明确互联网金融交易主体的责权利、行业准入门槛、交易行为规范。二是修订现有法律体系中对互联网金融不适用的条款，完善对互联网金融犯罪责任追究的法律规范。三是补充制定互联网金融公平交易规则以及安全法规。

　　第三，加快信用体系建设，加强互联网金融监测及消费者权益保护。一是加快社会信用体系建设，健全企业和个人信用体系，建立支持互联网金融发展的商业信用数据平台。二是建议将互联网融资纳入社会融资总量，建立完善的互联网融资统计监测指标体系。三是按照“特定非”的反洗钱监管要求，将互联网金融纳入反洗钱监管。四是加强互联网金融消费权益保护，完善相关立法，明确机构职责，强化信息披露，建立司法保护机制，切实保障消费者利益。

　　此外，闫冰竹还在提案中建议，存款保险基金应覆盖所有存款类金融机构，但实行差别风险费率机制。在赔付原则上，建议按照最低90%的比例进行赔付，使居民存款的绝大部分都能得到存款保险制度的保障。