中金彭文生：2014年房地产税立法值得关注

　　【财新网】（记者 王长勇）在即将召开的全国“两会”上，中国政府将提出2014年GDP增长7.5%左右、CPI通胀率控制在3.5%的目标。中国国际金融有限公司（下称中金公司）2月27日发布研报如此预测。

　　“这将最终消除之前市场上关于经济增速目标再次下调至7%的猜测，缓解一些投资者对于经济增长短期内大幅下滑的疑虑。”中金公司首席经济学家彭文生称。

　　在体制改革领域，彭文生认为有两个方面值得关注，一是需要通过立法途径来推动的改革措施，比如房地产税；二是可以通过政府工作报告、代表议案和主管部门的表态来判断落实方向和进展的措施。

　　彭文生预计，“两会”也将确认年度新增就业人口1000万的目标，这一表述可望首次在“两会”上作为与GDP增速同等重要的目标提出，突显政府着力保障和改善民生、切实提高发展质量和效益的考虑，也有助于淡化社会各界对于增长目标刚性的解读。

　　“两会”仍将延续多年的积极的财政政策和稳健的货币政策的提法，但具体内涵随着宏观经济形势的变化有所调整。

　　彭文生预计，政府工作报告将把2014年M2预期增长目标定为13%，与2013的预期值持平；全年新增信贷维持在9万亿元左右，社会融资规模控制在20万亿元以内，从增速上来说，都低于去年的实际水平。

　　“预计央行将延续近期的操作，通过各种政策工具来控制利率波动的幅度，避免资金面出现极端紧张。”彭文生认为。

　　但是，基于抑制影子银行、防控金融风险的需要，利率进一步下降的空间有限，除非增长出现超预期下滑，央行不会主动注入大量流动性来降低利率，市场上一些人士期待的降低存款准备金率的可能性小。

　　财政政策方面，彭文生预计，2014年政府财政赤字预算将约1.35万亿元。预算赤字绝对额较去年有所上升，但赤字占GDP的比率保持稳定。2013年财政预算赤字1.2万亿元，今年若达到1.35万亿元，新增1500亿元。

　　国有企业改革方面，彭文生认为，重点将从过去对国企管理方式的关注，转移到国有资产配置的优化上，一个重要的实现方式是设立国有资本运营公司。

　　彭文生预计，“两会”后由国资委主导制定的全面深化国资改革的方案将出台，该方案将对本轮国资改革的目标、重组方式、利益分配模式以及国资管理本身的改革模式，做出明确界定。

　　至于中央国资改革的具体路径，则可以参照中石化近期的改革方案，重点将是推进混合所有制，划拨一定比例的参股权给社会资本。