姜洋：推进资本市场法治化进程

　　【财新网】（记者 杨璐）12月19日，证监会副主席姜洋在第四届财新峰会上指出，当前和今后一段时间，要加快建设与国内经济社会发展水平相适应的多层次资本市场，在执法方面，要完善执法机制、统一执法标准，加大执法力度。

　　姜洋在会上具体提出三个方面建设多层次资本市场。首先，坚持市场化改革取向，切实提高资本形成、流转、配置的效率。资本市场需要一个结构合理、发展均衡、功能完善、稳健高效的市场体系，也需要一套体系完备、衔接有序、运行高效的体制机制安排。

　　“20多年来，我国资本市场取得巨大成就，但总体上仍处“新兴加转轨”阶段，市场格局以股票为主，债券市场不够发达，期货衍生品功能发挥不充分，在股市内部也存在交易所市场规模大、场外市场规模滞后的结构性问题。同时，市场内部运行机制和市场外部生态环境的市场化程度也不高，总体还是行政主导型，依据市场规则、市场价格、市场竞争实现资源配置效益最大化和效率最优化的机制还没有形成。”姜洋表示。

　　针对这些问题，姜洋指出，一方面，要优化各层次股票市场制度安排，壮大主板市场丰富主板的内涵，继续发展中小板，改革创业板，加快完善全国中小企业股份转让系统，规范发展区域性股权市场，探索发展证券公司的股权交易市场。

　　其次，在法治化建设方面，姜洋指出应坚持法治化取向，推进市场治理体系和治理能力现代化。在市场快速发展过程中，有些领域的制度供给还没有及时跟上，相关创新活动面临不确定性风险，有些领域的法规没有根据新的形式及时修订。从而限制了市场的创新活力，有些领域的法规落实还不够到位，违法违规行为易发多发。所以法制强则市场兴。

　　下一阶段，要在法律制度供给方面要认真总结实践经验，推动《证券法》修改和《期货法》制定，推动出台上市公司监管，私募基金监管，资产证券化方面的 政策法规。推动完善相关司法解释，加快推进证监会部门规章和规范性文件的立、改、废。执行方面，要完善执法机制、统一执法标准，充分借助信息化等手段，大幅提高执法效率，加大执法力度。