张国宝：关键是处理好政府和市场的关系

　　【财新网】（记者 路炳阳）在12月18日第四届财新峰会上，国家能源委员会专家咨询委员会主任张国宝指出，十八届三中全会文件中强调了“市场在资源配置中起决定性作用”，核心问题就是处理好政府和市场的关系。曾任国家发改委能源局局长的张国宝表示自己“对这点有很大的体会”。

　　张国宝回忆了自己亲历的两件事。一件有关新能源的发展。据他介绍，中国在本世纪初发展风电时，对于定价曾有不同意见。除原来实行的政府定价外，还提出的通过特许权招标来发行价格，但是风电厂的地点还是政府定。

　　张国宝进一步解释称，特许权招就要引入市场竞争，要做大蛋糕，要国产化，当时有人批评这种做法，说国有企业可以通过竞争压低价格，把民营企业挤出去。其次，恶意竞争有倾销的嫌疑，最后大家没钱可做，这个行业会更加萎缩。张国宝坦言，在实践中，确实发现有恶意竞争的现象出现，但是，恶意竞争回回都亏本报价竞标是不可能的，这些问题是可以得到解决和纠正的。

　　他说，尽管有人不同的意见，但最终还是坚持做下来了。现在风电价格虽然不搞招标了，也搞定价了，但定价是按照每个区域的大小划定，按风力资源多少来定。

　　张国宝称，风电发展到今天，该定价模式已有很大的可比性。当前，风电在中国已经做到了7500千瓦，世界第一，民营企业不仅没有跑掉，反而成了主力，和国有企业共同竞争。这恰恰说明要让市场在资源配置中占决定性作用，政府则扮演气象资料的提供方，有关风电反倾销的对外交涉，以及有关能源法的制定与修改，这些都是政府可以发挥的作用。

　　就转变政府职能，张国宝以2003年国务院成立的振兴东北老工业基地办公室为例称，这个机构不批项目，只从政策入手，做了一些跟分钱和批项目都没有关系的事情。在这里，政府发挥了它应有的职能作用。