【财新网】（记者 李增新）诺贝尔经济学奖评委会原主席佩尔松（Torsten Persson）指出，中国正处于从投资拉动转变为创新驱动经济体的关键时期，这需要加快政府治理改革。
在12月19日举行的“第四届财新峰会：启动全面改革”上，现任斯德哥尔摩大学国际经济学教授的佩尔松说，中国面临经济增长和社会治理的双重挑战。中国领导人在过去显示出长远眼光，但未来治理改革仍为最大挑战。
过去三十年，中国实现了史无前例的增长，主要源于资本积累和从农业向工业的结构转型，由高储蓄率、对国有企业的廉价信贷以及公共基础设施投资来维持。但这种模式在将来难以为继。
佩尔松说，在此背景下，一个核心问题是，中国能否跨越中等收入陷阱？自1960年以来，全球只有四个非石油输出国经济体（希腊、韩国、斯洛文尼亚和台湾地区）从中等收入行列跨入高收入群体。中国“十二五”规划以调整经济结构为主旨，并希望将沿海地区从“世界工厂”变为创新发源地，向价值链上端移动。
但是，这些转变需要更高的国家治理能力。他说，快速的结构转型会产生赢家和输家，输家会要求保护或补贴；在老旧淘汰行业会产生大量失业，既得利益会通过政治影响阻碍转型进程。而当前的政府治理体制有可能不利于这些问题的解决：比如官员“向上级负责”会使短期经济增长动力强于长期创新动力。
佩尔松认为，这就需要提高法制能力以鼓励创新。比如，中国应该营造保护投资者和创新者的法治环境等；同时，要提高地方政府的治理能力；理顺中央与地方的财政关系，明确中央和政府的事权与支出责任等。
此外，中国还要对社会诉求做出回应，解决不平等、环境恶化和老龄化问题。这需要改变财权过度集中与地方政府财政能力低下、投资驱动的增长方式、地方官员考核机制，以及改革社会保障体系等问题。
佩尔松最后指出，完善治理体制对提高国家治理能力、保障经济增长、回应经济和社会问题至关重要。中国正处于高速工业化和经济转型的关键时点，需要实施深刻的政府治理改革，以支持创新和结构转型。
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