钱颖一：明年改革在三大领域集中发力

　　【财新网】（记者 张环宇）“如果未来几年，官员大量下海，大学生报考公务员的数量大量减少，我们就可以说市场真正起到作用了。”12月18日，清华大学经济管理学院院长钱颖一在第四届财新峰会上表示，2014年是三中全会后改革起步的第一年，政府改革将在金融、财税和转变政府职能三个方面集中发力。

　　钱颖一认为，金融领域的改革，利率市场化以及汇率弹性和形成机制仍将逐步推进；在财政领域，将主要涉及预算管理和地方政府财权事权的重新划分。“明年‘两会’是一个机会，应该（推进）预算改革，建立更加详细的事权清单，现在需要的是具体化，不仅仅是中央、地方的事权，更是具有代表性的事权的重新划分。”钱颖一称。

　　在他看来，转变政府职能，就应该高调取消一批审批项目，不仅中央，更应该包括地方政府的审批，在这个过程中间，还应该区分行政法规和法律，前者可以立即清除，后者则应该开始启动法律修改流程。

　　实施改革的激励和动力在哪里？钱颖一认为，改革的关键在于激励机制的建立。把推进改革作为考核干部的重要标准。上世纪80年代的标准是谁不改革谁下台，谁能推进改革就能得到提拔，这些都是激励机制。此外，地方政府以往攀比GDP和投资，现在还是可以变地区竞争为正向激励，比如编制地区行政审批指数，或者负面清单相关的指数，这些都可以提供必要的激励。