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宋丽萍:监管机构要把更多决策权还给市场

2012年11月17日 17:36 来源于 财新网 | 评论(0
宋丽萍表示,目前不但创业板,各个板都有高管减持现象,但高管减持不如大小非减持比例大;密切关注减持背后的内幕交易现象

  【财新网】(记者 张冰)深交所总经理宋丽萍11月17日在“2012财新峰会:中国与世界”演讲中表示,发展多层次资本市场,监管机构不能习惯唱主角,行政机构不能继续做价值判断和背书,要把更多的决策权还给市场,各市场主体要归位尽责。

  宋丽萍表示,十八大明确要求加快发展多层次资本市场,而深交所从2000年以来,已经有1千多家中小企业上市。

  而在市场建设的实践当中,要顺利推进多层次资本市场建设,必须得到社会方方面面的认可,也需要相关领域改革配套和支持。

  宋丽萍认为,十八大报告明确提出必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革,坚决破除一切妨碍发展思想观念和体制机制弊端,构建系统完备,科学规范,运行有效的制度体系。

  “这为资本市场深化改革提供强有力的政治保障和制度保障”。宋丽萍表示。

  宋丽萍认为,要加快发展多层次资本市场不是简单的数量扩张,必须以实体经济的需求为导向,丰富市场的层次结构。经济社会的转型催生了大量全新多元化的投融资需求,客观上要求资本市场改变过于单一的市场产品结构。在发行上要公募与私募并重,交易上场内场外兼顾,股票、期货、债券协调发展。

   此外,宋丽萍更加认为,加快发展资本市场,不能习惯于监管机构唱主角,而要更大程度发挥市场资源配置的基础性作用。

  “今后市场面对千差万别的企业,提供复杂多样的产品,监管机构判断企业投资风险的难度越来越大。行政审批如果继续承担价格判断和背书的功能,要么市场功能不断向政府集聚,要么就是企业和产品倒在行政审批的门槛上。”宋丽萍表示。

  宋认为,这一方面要求监管机构放松管制、加强监管,将工作重点由事前审批转后面监管,把更多的决策权交还给市场。另一方面,要求市场主体归位尽责,强化市场准入、退出、回报等约束功能。

  宋丽萍表示,加快资本市场建设也要注重培育成熟市场主体,没有成熟的市场主体就没有成熟的市场机制。

  “现在中介公司作为主要的机构优势不突出,离真正交易中介、资本中介、风险管理中介还有差距,在投资者方面我们需要有更多的专业机构投资者。”宋丽萍表示。

  另外,宋丽萍表示,个人投资者今后仍然是主要投资群体,将根据他们偏好和个人能力的差异,加强服务,有针对性开发产品,拓展市场。同时也要重视部分个人投资者参与社区化投资的需求。

  针对创业板高管减持成潮的问题,宋丽萍表示,数据显示,主板、中小板、创业板,高管都有减持。而且这些高管减持的比例距离大小非减持的比例还是较低的。

  宋还表态说,在市场化改革中,事前审批在减少,事后监管的力度要加强,这也是必须的。减持监管的重点是防止内幕交易的形成,例如上市公司业绩下滑之前,无论是高管还是其他的人在减持,深交所都在密切关注而且有相关措施。█

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视频
2012峰会日程
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  • 17日
时间 主题

08:30 - 09:00

注册

09:30 -11:00

中国经济新增长
未来数年的政治格局与经济政策将定。为了重建可持续增长的基础,哪些改革刻不容缓?

 

发言人:
李毅中,全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部首任部长
李剑阁,中国国际金融有限公司董事长、孙冶方经济科学基金会理事长
玛丽莎·拉戈,美国财政部助理部长
巴里·诺顿,加州大学圣地亚哥分校教授、经济学家
方风雷,高盛高华证券有限公司董事长;厚朴投资董事长

 

主持人:
叶伟强,财新《中国改革》副总编辑、财新传媒编委


11:00 -12:30

财税改革下一步
政府资金如何取之于民?如何用之于民?财税体制改革在经济层面、政府内部、沿技术路径推 进的空间已日益逼仄,未来深水区的财税改革,不仅牵涉政府内部制度的完善和规范、中央和 地方政府间的集权与分权,更牵涉政府预算对民众的公开与透明,牵涉公共选择过程,实际上 是政治、经济的双维度的改革。改革的成败,更多地系于政治向度。

 

发言人:
刘克崮,全国政协经济委员会委员、国家开发银行原副行长
贾康,财政部财政科学研究所所长
蔡洪滨,北京大学光华管理学院院长
许小年,中欧国际工商学院经济学与金融学教授

 

主持人:
白重恩,清华大学经济管理学院弗雷德曼讲席教授

 

12:30 -14:00

自助午餐

 

12:30 -14:00

主题午餐会:走出去:总结与反思(仅限受邀嘉宾)
中国企业加速度在海外投资。全球经济低迷,中国企业海外投资机会在何时何 地?先行者走出了什么路径?后来者有什么思路?本土打法在国际环境中如何适者生存?政府、企业和金融中 介机构在其中应当如何发挥各自的作用?

 

发言人:
黄河,波士顿咨询公司合伙人兼董事总经理
杰夫·吕迪安,苏黎世金融服务集团亚太及中东地区主席
周放生,国企改革专家

 

主持人:
王烁,财新传媒主编

 

14:00 -15:00

主题演讲
周小川
,中国人民银行行长

 

主持人:
胡舒立,财新传媒总编辑

 

14:00 -15:30

均等机会与社会保障
*特别支持:孙冶方经济科学基金会
经济转型必将伴随社会重构,解决发展过程中的不平等问题是中国能否保持稳定增长的关键。不能均贫富,必须均机会。户籍改革、教育改革、社保改革、医保改革,一个也不能少。

 

发言人:
卢迈,中国发展研究基金会秘书长 
保育钧,国务院参事室特邀研究员 
蔡昉,中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长
迟福林,全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长
张卓元,孙冶方经济科学基金会名誉理事长

 

主持人:
李剑阁,中国国际金融有限公司董事长;孙冶方经济科学基金会理事长

 

14:00 -15:30

多层次资本市场
在间接融资为主的金融体系中,一旦经济实体发生严重问题,就会导致大量银行坏账,金融 体系的脆弱性往往将经济拖入长期不振的境地。当前,中国融资结构以间接融资为主,直接 融资比例较低。建立多层次资本市场将满足多元化投资需求,吸引资金进入资本市场,扩大 直接融资额度,降低金融风险。这其中如何有序的推进多层次资本市场?如何控制不同层次 市场的风险?如何建立投资者适应性制度?选择什么样的公司挂牌?

 

主题演讲:

姜洋,中国证券监督管理委员会副主席

发言人:
李小加,香港交易及结算所有限公司集团行政总裁
宋丽萍,深圳证券交易所总经理
德地立人,中信证券股份有限公司董事总经理兼投资银行委员会主任、中信证券国际董事长
胡汝银,上海证券交易所首席经济学家兼资本市场研究所所长
马克·史华兹,高盛集团副董事长、亚太区董事长
黄碧娟,集团总经理,汇丰银行(中国)有限公司行长兼行政总裁

 

主持人:
张继伟,财新网执行总编辑、财新传媒编委

 

14:00 -15:30

企业的机会与抉择
国企如何应对紧日子?民企何处寻找突破?跨国公司怎样重调战略?危中有机,谁具慧眼?

 

发言人:
蔡洪平,德意志银行亚太区投资银行执行主席、亚太区执行委员会委员
王正华,春秋集团董事长
陶闯, PPTV网络电视传媒集团首席执行官
曾岩,文思信息技术有限公司执行副总裁
王波,埃森哲大中华区董事总经理
周放生,国企改革专家

 

主持人:
王晓冰,财新传媒编委、财新《新世纪》副主编

 

15:30 -15:45

茶歇

15:45 -16:45

银行改革下一步
银行业面临经济周期不良资产再爆发的压力,考验着银行改革的成果;利率市场化则考验着银行未来盈利能力;如何更好服务于实体经济,以自身的效率来优化市场资源配置,银行的商业化、市场化改革下一步如何推进?

 

发言人:
蔡鄂生,中国银行业监督管理委员会副主席
王洪章,中国建设银行董事长
董建岳,广发银行董事长
李扬,中国社会科学院副院长、学部委员
程远国,中国建设银行总行集团客户部总经理

 

主持人:
凌华薇,财新《新世纪》副主编、财新传媒编委

 

16:45 -17:45

金融改革再破题
金融领域的改革如何继续坚持开放、市场化取向,现行金融监管体制和理念如何适应市场发展的需要?

 

发言人:
潘功胜,中国人民银行副行长
崔津渡,天津市委常委、常务副市长
陈文辉,中国保险监督管理委员会副主席
许成钢,香港大学经济金融学院教授,财新《中国改革》首席经济学家
胡祖六,春华资本集团创始人及董事长

 

主持人:
叶翔,汇信资本董事总经理