【财新网】（记者 张冰）深交所总经理宋丽萍11月17日在“2012财新峰会：中国与世界”演讲中表示，发展多层次资本市场，监管机构不能习惯唱主角，行政机构不能继续做价值判断和背书，要把更多的决策权还给市场，各市场主体要归位尽责。
宋丽萍表示，十八大明确要求加快发展多层次资本市场，而深交所从2000年以来，已经有1千多家中小企业上市。
而在市场建设的实践当中，要顺利推进多层次资本市场建设，必须得到社会方方面面的认可，也需要相关领域改革配套和支持。
宋丽萍认为，十八大报告明确提出必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍发展思想观念和体制机制弊端，构建系统完备，科学规范，运行有效的制度体系。
“这为资本市场深化改革提供强有力的政治保障和制度保障”。宋丽萍表示。
宋丽萍认为，要加快发展多层次资本市场不是简单的数量扩张，必须以实体经济的需求为导向，丰富市场的层次结构。经济社会的转型催生了大量全新多元化的投融资需求，客观上要求资本市场改变过于单一的市场产品结构。在发行上要公募与私募并重，交易上场内场外兼顾，股票、期货、债券协调发展。
此外，宋丽萍更加认为，加快发展资本市场，不能习惯于监管机构唱主角，而要更大程度发挥市场资源配置的基础性作用。
“今后市场面对千差万别的企业，提供复杂多样的产品，监管机构判断企业投资风险的难度越来越大。行政审批如果继续承担价格判断和背书的功能，要么市场功能不断向政府集聚，要么就是企业和产品倒在行政审批的门槛上。”宋丽萍表示。
宋认为，这一方面要求监管机构放松管制、加强监管，将工作重点由事前审批转后面监管，把更多的决策权交还给市场。另一方面，要求市场主体归位尽责，强化市场准入、退出、回报等约束功能。
宋丽萍表示，加快资本市场建设也要注重培育成熟市场主体，没有成熟的市场主体就没有成熟的市场机制。
“现在中介公司作为主要的机构优势不突出，离真正交易中介、资本中介、风险管理中介还有差距，在投资者方面我们需要有更多的专业机构投资者。”宋丽萍表示。
另外，宋丽萍表示，个人投资者今后仍然是主要投资群体，将根据他们偏好和个人能力的差异，加强服务，有针对性开发产品，拓展市场。同时也要重视部分个人投资者参与社区化投资的需求。
针对创业板高管减持成潮的问题，宋丽萍表示，数据显示，主板、中小板、创业板，高管都有减持。而且这些高管减持的比例距离大小非减持的比例还是较低的。
宋还表态说，在市场化改革中，事前审批在减少，事后监管的力度要加强，这也是必须的。减持监管的重点是防止内幕交易的形成，例如上市公司业绩下滑之前，无论是高管还是其他的人在减持，深交所都在密切关注而且有相关措施。█
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