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李剑阁:下一步改革仍要坚持市场化方向

2012年11月17日 11:35 来源于 财新网 | 评论(0
无论下一步怎么改革,都离不开两点,一要坚持市场化改革的方向,二要多种经济成分共同发展,积极发展民营经济;期待十八届三中全会能形成纲领性文件,推动下一步改革

  【财新网】(记者 于海荣)中国国际金融有限公司董事长、孙冶方经济科学基金会理事长李剑阁11月17日在“2012财新峰会:中国与世界”上表示,无论下一步怎么改革,都离不开两点,一要坚持市场化改革的方向,二要多种经济成分共同发展,积极发展民营经济。

  关于坚持市场化改革方向,李剑阁表示,中共十四大提出市场在资源配置中起基础性作用,至今已有20年。然而金融危机以后,有观点将市场经济与危机联系在一起,认为市场经济有各种弊端,而中国之所以受影响小,是因为政府干预较多,事实上,近年来政府干预甚至有强化的迹象。“现在重温市场经济,对中国下一步改革是有益的。”

  他认为,坚持市场化改革的方向,当前迫切要做两件事。首先,要打破垄断,放开市场准入。尽管2005年以来,中国政府先后出台了民营经济新老“36条”,但最近的政协座谈会上,民营企业普遍反映,文件很好,但不太感兴趣,对文件提出放开的垄断行业,民营企业“不愿去、不敢去,甚至有去无回”。

  李剑阁认为,这应该引起高度重视,下一步要研究如何让民营企业愿意进、敢于进,让其与国有企业平等竞争、共同发展。

  其次,要放开管制,减少干预,强化竞争。他举例称,居民消费价格(CPI)高企,本应通过市场化方式解决,但政府的习惯性思维是干预、压制价格,商业、工业制造部门都会接到电话,希望不让涨价,使得整个市场都是扭曲的。“只有价格放开后,才能有公平竞争、真正竞争。”

  他同时称,近几年政府强化监管,有些到了不能理解、不能容忍的程度,比如有些金融监管部门,派出官员参加监管对象董事会,“很不妥当”。

  关于积极发展民营经济,李剑阁也回顾了历史。中共十五大提出,要多种经济成分共同发展,至今也有15年。随后中国修改了《宪法》、制订《物权法》,以保护个人产权。但近年来,一些地方个人产权遭到了破坏。

  “发展民营经济重要的不是‘36条’,而是重申对个人产权的保护。”李剑阁称,各种数据都在表明,在外资看好中国市场的同时,中国很多资本却在外流,这是下一步改革要解决的问题。

  中国税收已经连续十年增速超过20%,李剑阁认为,政府要减轻企业负担,让利于民。

  他援引数据称,中国60%的国内生产总值(GDP)、50%的税收、80%的城市就业、65%的发明专利、75%的技术改造、80%的新产品,都来自民营经济。“大幅减免企业负担,不仅可以增加就业,提升城市低收入人群的收入,还会产生一大片中产阶段,还可以缓和日益紧张的干群关系。”

  另外,搞活金融,解除金融对民间经济的压制,也是多种经济成分共同发展需要做到的。小微企业的金融支持,现在虽“有所改善,但远远不够”。

  回顾30多年的改革历程,李剑阁表示,每个阶段到了关键时刻,都会有一次会议进行高层推动、高层设计,大概每十年会有一个纲领性文件指导。每次中国改革出现徘徊、甚至回潮时,往往酝酿下一次重大改革,也许下一阶段会出现改革高潮。

  “按过去的规律,明年是另一个十年的开始,期待十八届三中全会能形成纲领性文件,推动下一步改革。”李剑阁称。█

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视频
2012峰会日程
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  • 17日
时间 主题

08:30 - 09:00

注册

09:30 -11:00

中国经济新增长
未来数年的政治格局与经济政策将定。为了重建可持续增长的基础,哪些改革刻不容缓?

 

发言人:
李毅中,全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部首任部长
李剑阁,中国国际金融有限公司董事长、孙冶方经济科学基金会理事长
玛丽莎·拉戈,美国财政部助理部长
巴里·诺顿,加州大学圣地亚哥分校教授、经济学家
方风雷,高盛高华证券有限公司董事长;厚朴投资董事长

 

主持人:
叶伟强,财新《中国改革》副总编辑、财新传媒编委


11:00 -12:30

财税改革下一步
政府资金如何取之于民?如何用之于民?财税体制改革在经济层面、政府内部、沿技术路径推 进的空间已日益逼仄,未来深水区的财税改革,不仅牵涉政府内部制度的完善和规范、中央和 地方政府间的集权与分权,更牵涉政府预算对民众的公开与透明,牵涉公共选择过程,实际上 是政治、经济的双维度的改革。改革的成败,更多地系于政治向度。

 

发言人:
刘克崮,全国政协经济委员会委员、国家开发银行原副行长
贾康,财政部财政科学研究所所长
蔡洪滨,北京大学光华管理学院院长
许小年,中欧国际工商学院经济学与金融学教授

 

主持人:
白重恩,清华大学经济管理学院弗雷德曼讲席教授

 

12:30 -14:00

自助午餐

 

12:30 -14:00

主题午餐会:走出去:总结与反思(仅限受邀嘉宾)
中国企业加速度在海外投资。全球经济低迷,中国企业海外投资机会在何时何 地?先行者走出了什么路径?后来者有什么思路?本土打法在国际环境中如何适者生存?政府、企业和金融中 介机构在其中应当如何发挥各自的作用?

 

发言人:
黄河,波士顿咨询公司合伙人兼董事总经理
杰夫·吕迪安,苏黎世金融服务集团亚太及中东地区主席
周放生,国企改革专家

 

主持人:
王烁,财新传媒主编

 

14:00 -15:00

主题演讲
周小川
,中国人民银行行长

 

主持人:
胡舒立,财新传媒总编辑

 

14:00 -15:30

均等机会与社会保障
*特别支持:孙冶方经济科学基金会
经济转型必将伴随社会重构,解决发展过程中的不平等问题是中国能否保持稳定增长的关键。不能均贫富,必须均机会。户籍改革、教育改革、社保改革、医保改革,一个也不能少。

 

发言人:
卢迈,中国发展研究基金会秘书长 
保育钧,国务院参事室特邀研究员 
蔡昉,中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长
迟福林,全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长
张卓元,孙冶方经济科学基金会名誉理事长

 

主持人:
李剑阁,中国国际金融有限公司董事长;孙冶方经济科学基金会理事长

 

14:00 -15:30

多层次资本市场
在间接融资为主的金融体系中,一旦经济实体发生严重问题,就会导致大量银行坏账,金融 体系的脆弱性往往将经济拖入长期不振的境地。当前,中国融资结构以间接融资为主,直接 融资比例较低。建立多层次资本市场将满足多元化投资需求,吸引资金进入资本市场,扩大 直接融资额度,降低金融风险。这其中如何有序的推进多层次资本市场?如何控制不同层次 市场的风险?如何建立投资者适应性制度?选择什么样的公司挂牌?

 

主题演讲:

姜洋,中国证券监督管理委员会副主席

发言人:
李小加,香港交易及结算所有限公司集团行政总裁
宋丽萍,深圳证券交易所总经理
德地立人,中信证券股份有限公司董事总经理兼投资银行委员会主任、中信证券国际董事长
胡汝银,上海证券交易所首席经济学家兼资本市场研究所所长
马克·史华兹,高盛集团副董事长、亚太区董事长
黄碧娟,集团总经理,汇丰银行(中国)有限公司行长兼行政总裁

 

主持人:
张继伟,财新网执行总编辑、财新传媒编委

 

14:00 -15:30

企业的机会与抉择
国企如何应对紧日子?民企何处寻找突破?跨国公司怎样重调战略?危中有机,谁具慧眼?

 

发言人:
蔡洪平,德意志银行亚太区投资银行执行主席、亚太区执行委员会委员
王正华,春秋集团董事长
陶闯, PPTV网络电视传媒集团首席执行官
曾岩,文思信息技术有限公司执行副总裁
王波,埃森哲大中华区董事总经理
周放生,国企改革专家

 

主持人:
王晓冰,财新传媒编委、财新《新世纪》副主编

 

15:30 -15:45

茶歇

15:45 -16:45

银行改革下一步
银行业面临经济周期不良资产再爆发的压力,考验着银行改革的成果;利率市场化则考验着银行未来盈利能力;如何更好服务于实体经济,以自身的效率来优化市场资源配置,银行的商业化、市场化改革下一步如何推进?

 

发言人:
蔡鄂生,中国银行业监督管理委员会副主席
王洪章,中国建设银行董事长
董建岳,广发银行董事长
李扬,中国社会科学院副院长、学部委员
程远国,中国建设银行总行集团客户部总经理

 

主持人:
凌华薇,财新《新世纪》副主编、财新传媒编委

 

16:45 -17:45

金融改革再破题
金融领域的改革如何继续坚持开放、市场化取向,现行金融监管体制和理念如何适应市场发展的需要?

 

发言人:
潘功胜,中国人民银行副行长
崔津渡,天津市委常委、常务副市长
陈文辉,中国保险监督管理委员会副主席
许成钢,香港大学经济金融学院教授,财新《中国改革》首席经济学家
胡祖六,春华资本集团创始人及董事长

 

主持人:
叶翔,汇信资本董事总经理