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吴晓灵:依靠市场经济焕发经济发展红利

2012年11月16日 11:54 来源于 财新网 | 评论(0
顺应民众反腐倡廉和政治改革的诉求,把保障公民权利和让权利在阳光下运行落到实处;处理好政府与市场的关系,重点是约束公权力

  【财新网】(记者 邢昀 路炳阳)11月16日,全国人大财经委副主任委员吴晓灵在“2012财新峰会:中国与世界”上表示,焕发经济发展的红利不是靠政府统制经济,而是靠市场经济。

  吴晓灵在分析2008年以来国际经济金融危机的起源及影响后指出,中国是一个有发展潜力的国家,中国目前正处于工业化、信息化、城镇化、农业现代化尚未完成的阶段,转变粗放的发展方式就能够提供更大的发展空间。中国有后发的优势和巨大的制度红利。

  中国政府拥有的财富是世界上各国政府无可比拟的,中国居民的生活保障还在低水平上,如果处理好财政承受能力和对民众的承诺这个关系,中国财政压力就不会很大。中国政府在这个问题上还有比较大的回旋余地。

  此外,她称,中国是一个13亿人口的大市场,如果能够把握好经济发展的正确方向,能够把经济结构从投资拉动转向投资、对外贸易和国内消费三驾马车拉动转化的话,13亿人口大市场足以支撑中国经济未来的发展。

  “中国民众对于中国政府寄予无限的期待和期望,民众的期待蕴藏着巨大的制度红利,”她表示,应顺应民意,以制度改革焕发经济的活力。“实践证明,焕发经济活力不是靠政府统制经济,而是靠市场经济。”

  她认为,建国以来,中国经济每当遇到困难时,走出困境的唯一法宝是尊重市场,尊重市场经济规律。从建国初期恢复国民经济,上世纪60年代走出三年经济困难,改革开放挽救濒临崩溃的国民经济,以及小平南巡讲话让改革走上市场经济道路,均是如此。

  “我们非常高兴地看到,中共十八大报告明确了未来改革开放的方向是市场经济。”吴晓灵提出,应推进政治、经济改革,创造经济社会发展的制度红利。其着力点包括:

  一是顺应民众反腐倡廉和政治改革的诉求,把保障公民权利和让权利在阳光下运行落到实处。要从程序正义着手,落实公民对各层次、各领域事务的参与权,包括立法权、预算审查权、环境保护和重大项目的审查权利。

  从预算公开、政务信息公开入手,落实人民的监督权;建立违宪审查制度,让法律法规和政策走上符合宪法的轨道上来。

  二,处理好政府与市场的关系,是经济体制改革的核心,重点是约束公权力,落实行政许可法、行政诉讼法,从根本上解决行政权力无序扩张的问题。

  三,坚持多种所有制并存的经济制度,重在保护公民的合法财产权利。毫不动摇地巩固和发展公有制经济,应该重在合理界定国有经济的边界,探讨多种所有制的实现形式,发展产权明晰的社会资本。应该跳出公有和私有的争论。现在全中国人民都是有财产的,农民有承包土地,城市居民有自己的房产,公平保护每一个公民的财产权利是社会应该作到的承诺,公民的财产权结合在一起,就是一个社会资本,它就是公有制的多种实现方式之一。

  “现在有众多的养老金、基金、保险金,他们都会进入资本市场,因而发展社会资本,让社会资本在社会治理结构中发挥更大的作用,我想这是发展公有制的方向,而不是只有坚持国有制才是公有制这样一个理念。”

  毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,重在落实平等保护。吴晓灵提出,应该清理过时的法规和政策文件。在适应经济的发展过程中,政策法规文件清理得不够。站在现在,回过头看过去,民营经济在其起家时,很多做法违背当时的政策法规。但是现在它是发展的方向。

  “我们站在历史的今天,看看那些人用自己的行动突破了束缚,带动了历史的发展,应该有宽恕,而这是制度上的突破。”她同时表示,决不宽恕贪污腐败。

  四,要推动城乡一体化发展,解决二元社会矛盾,重在让农民享受土地的增值收益,落实城乡要素的平等交换和公共资源的均衡配置。

  吴晓灵解释,解决二元经济、农民问题是现代化非常重要的问题。农民最大的生产资料——土地不能资本化,不能让农民从土地获得增值收益是巨大遗憾。改革开放30年来,城市的发展其实是享受了土地增值的剪刀差,城市的扩展是靠农民的土地收益累起来的,“今天要更多关注农民的收益,给他们以平等的待遇,在公共服务上给他们平等的待遇。”

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视频
2012峰会日程
  • 16日
  • 17日
时间 主题

08:30 - 09:00

注册

09:30 -11:00

中国经济新增长
未来数年的政治格局与经济政策将定。为了重建可持续增长的基础,哪些改革刻不容缓?

 

发言人:
李毅中,全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部首任部长
李剑阁,中国国际金融有限公司董事长、孙冶方经济科学基金会理事长
玛丽莎·拉戈,美国财政部助理部长
巴里·诺顿,加州大学圣地亚哥分校教授、经济学家
方风雷,高盛高华证券有限公司董事长;厚朴投资董事长

 

主持人:
叶伟强,财新《中国改革》副总编辑、财新传媒编委


11:00 -12:30

财税改革下一步
政府资金如何取之于民?如何用之于民?财税体制改革在经济层面、政府内部、沿技术路径推 进的空间已日益逼仄,未来深水区的财税改革,不仅牵涉政府内部制度的完善和规范、中央和 地方政府间的集权与分权,更牵涉政府预算对民众的公开与透明,牵涉公共选择过程,实际上 是政治、经济的双维度的改革。改革的成败,更多地系于政治向度。

 

发言人:
刘克崮,全国政协经济委员会委员、国家开发银行原副行长
贾康,财政部财政科学研究所所长
蔡洪滨,北京大学光华管理学院院长
许小年,中欧国际工商学院经济学与金融学教授

 

主持人:
白重恩,清华大学经济管理学院弗雷德曼讲席教授

 

12:30 -14:00

自助午餐

 

12:30 -14:00

主题午餐会:走出去:总结与反思(仅限受邀嘉宾)
中国企业加速度在海外投资。全球经济低迷,中国企业海外投资机会在何时何 地?先行者走出了什么路径?后来者有什么思路?本土打法在国际环境中如何适者生存?政府、企业和金融中 介机构在其中应当如何发挥各自的作用?

 

发言人:
黄河,波士顿咨询公司合伙人兼董事总经理
杰夫·吕迪安,苏黎世金融服务集团亚太及中东地区主席
周放生,国企改革专家

 

主持人:
王烁,财新传媒主编

 

14:00 -15:00

主题演讲
周小川
,中国人民银行行长

 

主持人:
胡舒立,财新传媒总编辑

 

14:00 -15:30

均等机会与社会保障
*特别支持:孙冶方经济科学基金会
经济转型必将伴随社会重构,解决发展过程中的不平等问题是中国能否保持稳定增长的关键。不能均贫富,必须均机会。户籍改革、教育改革、社保改革、医保改革,一个也不能少。

 

发言人:
卢迈,中国发展研究基金会秘书长 
保育钧,国务院参事室特邀研究员 
蔡昉,中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长
迟福林,全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长
张卓元,孙冶方经济科学基金会名誉理事长

 

主持人:
李剑阁,中国国际金融有限公司董事长;孙冶方经济科学基金会理事长

 

14:00 -15:30

多层次资本市场
在间接融资为主的金融体系中,一旦经济实体发生严重问题,就会导致大量银行坏账,金融 体系的脆弱性往往将经济拖入长期不振的境地。当前,中国融资结构以间接融资为主,直接 融资比例较低。建立多层次资本市场将满足多元化投资需求,吸引资金进入资本市场,扩大 直接融资额度,降低金融风险。这其中如何有序的推进多层次资本市场?如何控制不同层次 市场的风险?如何建立投资者适应性制度?选择什么样的公司挂牌?

 

主题演讲:

姜洋,中国证券监督管理委员会副主席

发言人:
李小加,香港交易及结算所有限公司集团行政总裁
宋丽萍,深圳证券交易所总经理
德地立人,中信证券股份有限公司董事总经理兼投资银行委员会主任、中信证券国际董事长
胡汝银,上海证券交易所首席经济学家兼资本市场研究所所长
马克·史华兹,高盛集团副董事长、亚太区董事长
黄碧娟,集团总经理,汇丰银行(中国)有限公司行长兼行政总裁

 

主持人:
张继伟,财新网执行总编辑、财新传媒编委

 

14:00 -15:30

企业的机会与抉择
国企如何应对紧日子?民企何处寻找突破?跨国公司怎样重调战略?危中有机,谁具慧眼?

 

发言人:
蔡洪平,德意志银行亚太区投资银行执行主席、亚太区执行委员会委员
王正华,春秋集团董事长
陶闯, PPTV网络电视传媒集团首席执行官
曾岩,文思信息技术有限公司执行副总裁
王波,埃森哲大中华区董事总经理
周放生,国企改革专家

 

主持人:
王晓冰,财新传媒编委、财新《新世纪》副主编

 

15:30 -15:45

茶歇

15:45 -16:45

银行改革下一步
银行业面临经济周期不良资产再爆发的压力,考验着银行改革的成果;利率市场化则考验着银行未来盈利能力;如何更好服务于实体经济,以自身的效率来优化市场资源配置,银行的商业化、市场化改革下一步如何推进?

 

发言人:
蔡鄂生,中国银行业监督管理委员会副主席
王洪章,中国建设银行董事长
董建岳,广发银行董事长
李扬,中国社会科学院副院长、学部委员
程远国,中国建设银行总行集团客户部总经理

 

主持人:
凌华薇,财新《新世纪》副主编、财新传媒编委

 

16:45 -17:45

金融改革再破题
金融领域的改革如何继续坚持开放、市场化取向,现行金融监管体制和理念如何适应市场发展的需要?

 

发言人:
潘功胜,中国人民银行副行长
崔津渡,天津市委常委、常务副市长
陈文辉,中国保险监督管理委员会副主席
许成钢,香港大学经济金融学院教授,财新《中国改革》首席经济学家
胡祖六,春华资本集团创始人及董事长

 

主持人:
叶翔,汇信资本董事总经理